一、背景依據

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府賦予大同建設“融入京津冀協同發展橋頭堡”重大戰略，全面落實省政府《關于推動文旅產業高質量發展的實施意見》（晉政發〔2024〕2號）有關部署精神，緊緊圍繞建設京津冀旅游康養首選地、國際知名文化旅游城市目標，把大同建設成為全省旅游熱點門戶城市，充分向國內外游客展示大同深厚的歷史文化底蘊、豐富的特色旅游資源和全新的城市風貌，叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”品牌，搶抓文旅消費新賽道新機遇，促進全市文旅產業高質量發展，我市制定了本工作方案。

二、基本原則和發展目標

堅持政府推動、市場導向，突出文化鑄魂、科技賦能，以做強“文化游”為主要方向，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，加大文旅領域投融資力度，持續加快完善文旅基礎設施，豐富文旅消費業態，積極推動文旅品牌、產品、業態、配套、服務等全面提質增效。

到2024年底，實現縣域A級旅游景區破零，全市A級旅游景區總數達到35家，省級旅游度假區6家，1246公里長城一號旅游公路全面建成，全市可供游客使用的床位總數達到11．9萬張，過夜游客占比達到30％，人均旅游花費達到900元，旅游及相關產業增加值占GDP比重達到3．7％。

到2026年底，5A級旅游景區總數突破2家，全市A級旅游景區總數達到40家，全市可供游客使用的床位總數達到12．8萬張，過夜游客占比達到35％，人均旅游花費達到1000元，旅游及相關產業增加值占GDP比重達到4．4％，大同文旅品牌知名度、影響力實現大幅提升。

到2028年底，全市A級旅游景區總數突破50家，高等級旅游景區突破15家，全市可供游客使用的床位總數達到13．3萬張，過夜游客占比達到40％，人均旅游花費達到1100元，旅游及相關產業增加值占GDP比重達到5％以上，核心吸引物體系成熟完善，成為京津冀蒙游客入晉旅游的“晉北門戶”，文旅交流合作的“山西窗口”，旅游熱點門戶城市初步建成，旅游業成為大同的支柱產業。

三、主要任務

（一）加強歷史文化傳承發展，建設高等級景區體系。對標國內外同類型頭部景區，打造云岡石窟、北岳恒山、大同古城、大同長城、平型關大捷紀念地等重點景區。

（二）完善文旅產業空間布局，構建文旅發展新優勢。著力增強文旅企業的國際競爭力和影響力，強化文旅康養示范區、文旅消費集聚區、鄉村旅游集群、影視文化產業建設，打造精品演藝產品。

（三）推進文旅數字化轉型，形成產業升級新動能。一是全方位建設文旅數字新場景，推進全息互動投影、環（球）幕、VR/AR/MR等擴展現實、人機交互技術的創新運用，加快培育數字化旅游體驗新場景。鼓勵支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業態、新模式發展壯大，積極培育數字文旅企業，推出一批沉浸式體驗的云上旅游品牌。二是全數據賦能建立文旅服務新模式。加強數據匯聚和治理，切實推動文旅工作與智慧城市建設的深度融合，以“智慧城市”系統文旅模塊建設為切入點，聯動協同政府、企業、社會等涉旅信息系統業務，匯聚多源異構數據，實現態勢全面感知、風險實時監測、趨勢智能研判、資源統籌調度、信息多維分發，搭建文旅現代治理和服務中樞，進一步提升旅游公共服務數字化、便捷化水平。

（四）優化文旅公共服務體系，構建主客共享新服務。著力優化文博場館服務，提升旅游景區（點）交通服務保障，構建城市“15分鐘旅游圈”，提升導游講解服務能力，拓展城市交通服務，營造更加安全規范有序的旅游市場，推動文旅服務提質增效。

（五）加強宣傳和對外交流，塑造文旅品牌新形象。堅持“立足大同，融入京津冀，走向國際化”的工作導向，以全面叫響“文化古都、清涼夏都、美食之都”文旅品牌為引領，以增強城市影響力、提升城市形象為重點，塑造文旅品牌形象，對標國際一流，積極辦好節慶活動；承接大型會議賽事，持續擴大城市影響；強化國際文旅推廣，加強國際交流合作；深化文旅合作機制，加強區域合作，提升國際游客服務能力，進一步提升大同發展活力，全面推進文旅高質量發展。

四、保障措施

通過加強組織保障、優化營商環境、強化資金保障、加大人才保障，加強統籌協調，形成工作合力，完善公平有序、活力迸發的市場環境，構建以旅游運營人才、專業技術人才和新業態緊缺人才為核心的人才隊伍體系。

解讀單位：大同市文化和旅游局

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