各縣（區）人民政府，大同經開區管委會，市人民政府各委、辦、局：

為進一步加強建設工程消防設計審查驗收和監督管理工作，保證建設工程消防設計，施工質量。根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部第58號令）之規定，結合大同市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于消防安全和應急管理的重要論述，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，全面落實消防安全責任制。進一步增強服務意識，切實轉變工作作風，為建設項目提供規范、便利、高效的政務服務。著力解決消防審驗監管職能懸空，徹底消除消防審驗監管工作盲區，形成規范化、制度化、一體化、系統化監督管理體系，有效預防和減少火災事故，構筑社會本質消防安全堅實基礎，為全市高質量發展提供強有力的消防安全保障。

二、工作機制

（一）調整消防審查驗收職能、消除監管盲區

縣（區）消防設計審查驗收職能劃轉至住房和城鄉建設部門，賦予建設工程消防審查驗收和監管職能，落實編制機構、人員配備，徹底消除消防設計審查驗收監管盲區。

（二）建立市縣聯動工作機制、落實屬地責任

消防設計審查驗收和監督管理實行市級指導、分級負責，屬地為主、市縣聯動的工作機制，住房和城鄉建設部門負責具體實施。

三、職責范圍

（一）市級職責

市住房和城鄉建設部門負責全市建設工程消防設計審查驗收政策研究、標準制定。指導縣（區）住建部門開展消防審驗和監管工作，加強與消防救援機構協調，參與火災事故調查工作；負責消防工程方面新產品、新技術、新設備的推廣應用及消防工程領域內第三方服務機構的動態管理。按照“雙隨機、一公開”監管模式，對縣（區）消防審驗和監管工作進行督導檢查，對發現的問題及時反饋并督促整改，結果及時向社會公開。

職責范圍：負責《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》中明確的12類特殊建設工程施工許可證由市級行政主管部門頒發的建設工程消防審驗行政審批工作。

（二）市消防技術站職責

負責開展建設工程消防技術的標準、規范研究，為建設工程消防審查、驗收及事故調查提供技術服務，為建設工程施工過程中消防監督管理工作提供技術服務；協助開展消防設計審查和消防驗收。

職責范圍：負責《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》中明確的12類特殊建設工程施工許可證由市級行政主管部門頒發的建設工程消防審驗監管工作。

（三）縣（區）職責

縣（區）住房和城鄉建設部門依職責承擔本行政區域內建設工程的消防設計審查、驗收、備案和抽查、監督管理工作。

職責范圍：負責《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》中明確的12類特殊建設工程和其他建設工程施工許可證由縣（區）級行政主管部門頒發的建設工程消防審驗行政審批、備案、監督管理工作。

不需要辦理施工許可證的建設工程，由項目屬地住建部門負責消防設計審查、驗收、備案和抽查、監督管理工作。

四、行政審批

依據山西省住房和城鄉建設廳、山西省財政廳《關于做好政府購買建設工程消防設計審查驗收技術公共服務有關工作的通知》，消防設計文件技術審查（消防圖審服務），消防驗收現場評定（消防驗收服務）實行政府購買服務，所需費用納入同級財政預算。

（一）消防設計審查

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》明確的12類特殊建設工程施工圖設計完成后，由具備消防設計審查資格的第三方服務單位完成技術審查，技術審查合格后，建設單位通過系統平臺提交市、縣（區）消防審驗主管部門，出具消防設計審查意見。

（二）消防驗收

《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》明確的12類特殊建設工程經建設單位竣工驗收合格后，通過系統平臺提交市、縣（區）消防審驗主管部門受理，并按照有關規定委托具有消防專業技術能力的技術服務單位開展消防驗收現場評定，出具消防驗收意見。

五、監督管理

（一）事前監管

各級行政主管部門負責消防設計審查監督管理，消防設計審查不合格的項目不得辦理施工許可證。嚴格消防設計審查，對第三方服務單位出具的消防設計審查結果開展隨機檢查，發現問題要及時通報并督促整改，強化消防工程源頭治理。

（二）事中監管

各級行政主管部門負責對消防工程建設、設計、施工、工程監理和技術服務單位落實主體責任實施監督管理，并組織消防工程竣工驗收。

（三）事后監管

各級行政主管部門負責推送驗收合格項目至消防救援部門，并與消防救援部門共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料。

（四）違法案件移送

各級行政主管部門在消防設計審查、消防工程監督管理、消防驗收、備案和抽查中發現建設、設計、施工、工程監理、技術服務單位有違法違規行為的，應及時將問題線索移送相關執法部門。

大同市人民政府辦公室

2024年3月2日

（此件公開發布）