2013年大同市政府信息公開年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山西省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳當前政府信息公開重點工作安排的通知》(晉政辦函[2013]94號)以及各縣(區)政府、市直有關單位的政府信息公開年度報告編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、2013年政府信息公開重點工作完成情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開支出與收費情況、存在的主要問題和改進措施共八部分組成。

本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年1２月31日止。本年度報告的電子版可在“大同市政府門戶網”(m.96ff.cn)查看或下載。如對本報告有任何疑問,請與大同市人民政府信息化中心聯系(地址:恒安街北側政務審批中心5樓郵編:037000電話:0352-7982009電子郵箱:zfxxhzx@163.com)。

一、概述

2013年我市政府信息公開工作在廣度、深度和推進力度上有了進一步提升,尤其在創新公開形式、規范公開流程、落實公開任務、加強監督考核等方面取得了新的進展。

(一)優化系統,完善渠道

原有政府信息公開系統存在欄目劃分不合理、搜索功能不完善、內容缺失、依申請公開無法受理等問題,市政府信息化中心組織專業技術人員,加班加點,克服困難,經過兩個月的設計,開發出新的政府信息公開系統,提高了系統穩定性,強化了搜索功能,美化了系統頁面,并對公開的內容進行了認真梳理,群眾查找信息更方便、快捷。

為了加強廉潔、高效、服務型政府建設,方便群眾及時了解政府信息,解決群眾反映的突出問題,2013年11月,由辦公廳牽頭、市紀委監察局和政府信息化中心在全省率先建設“大同市12345政府服務熱線平臺”,于今年2月28日正式開通運行。同時建立了12345政府服務熱線知識庫和12345政府服務熱線網站。知識庫包括全市82家單位和城區15個街道辦事處的政務信息,含10大類內容、11300多個問答、261萬字,作為解答市民咨詢及求助的重要信息來源。通過12345政府服務熱線網站受理群眾網上訴求,同時將訴求及答復集中展示,擴大信息公開的范圍。12345政府服務熱線成為政府信息公開的又一便捷渠道。

(二)健全機制,規范流程

嚴格執行《大同市政府信息公開發布登記制度》、《大同市政府信息公開保密審查制度》、《政府文件上網流程》等多項制度,使政府信息公開工作依法、依規、有序開展。各級各部門在制定文件時就確定文件是否網上公開,確保文件在審核后及時公開。每周統計新增公開信息數量,隨時掌握信息公開工作動態。

(三)明確任務,狠抓落實

下發了《關于當前政府信息公開重點工作安排的通知》(同政辦發〔2013〕187號)、《關于印發“大同市政府信息依申請公開制度”的通知》(同政辦發〔2013〕188號)及《大同市政府信息公開指南》等一系列文件,進一步明確了信息公開重點工作、依申請公開流程及指南,確保信息公開工作落實到位。

(四)加強督導,嚴格考核

2013年4月,市政府信息化中心會同市紀委電子監察對信息公開工作落實不力的八家市直單位主要領導進行了誡勉談話,要求相關單位制定整改措施,加大信息公開力度,信息公開的數量、質量和及時性得到顯著提高。

二、主動公開政府信息的情況

大同市政府門戶網站日均訪問量13000余次,全年訪問量500余萬次,成為政府信息公開的主要渠道。政府門戶網站全年共上傳信息13741條。具體包括:信息公開欄目1881條,其中縣區上傳847條、市直委辦局上傳1034條;政府文件88條;互動平臺568條,其中市長熱線412條、市長信箱152條;其它欄目如政務動態、部門動態、公告公示、民生大同、政務信息、工程招標、產權交易、視頻在線等欄目共上傳信息11292條。

全市各級各部門2013年共發布主動公開政府信息64575條,其中機構職能類信息3213條,占4.98%;政策法規類信息8532條,占13.21%;工作動態類信息43689條,占67.66%;決策類信息3250條,占5.03%;行政職權類信息5891條,占9.12%。發布形式主要包括網站、報紙、LED顯示屏、公共查閱點、政報等。

三、2013年政府信息公開重點工作完成情況

(一)推進財政預算決算、“三公”經費、行政經費公開

公開了大同市市本級二○一三年財政支出預算、大同市市本級二○一三年財政收入預算、大同市二○一三年財政支出預算、大同市二○一三年財政收入預算、大同市財政局2013年市級會計監督檢查查前公示等相關內容。

(二)保障性住房信息公開

公開了大同市城鄉住房調查實施辦法、大同市保障性住房運營管理辦法、全市保障性住房建設自查自糾工作、大同市2012年保障性住房建設情況、全面開展保障性住房建設、質量、管理、服務自查工作、東風里西街西側保障性住房建設項目建設工程房屋征收通告、御河西路北段保障性住房建設、2013年凈地出讓及房屋征收重點項目工作進度、大同市第一批直管公產危房安置房公示、2013年保障性安居工程建設計劃等相關內容。

(三)食品安全信息公開

公開了應對人感染H7N9禽流感工作預案、食品藥品監督管理“十二五”規劃、城市公共供水水質管理工作、生豬定點屠宰資格審核清理工作、食品安全快速監測、暫停使用深圳康泰生物制品股份有限公司生產重乙型肝炎疫苗專項檢查、餐飲服務食品安全大檢查、藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉試點工作、全市藥械不良反應事件工作、處方藥未憑處方銷售的查處工作、校園及周邊餐飲服務食品安全整治工作、涉外飯店、旅游團隊定點接待單位食品安全、基本藥物監督抽樣工作、“假羊肉”事件專項檢查等相關內容。

(四)環境保護信息公開

公開了大同市“十二五”城鎮污水處理及再生利用設施建設實施方案、大氣污染防治2013年行動計劃及實施方案、城市大氣重污染應急預案、建設高污染燃料禁燃區實施方案、大氣污染防治和下放投資項目審批權限、嚴禁燒荒行為、雁門關生態畜牧區建設、城鄉清潔工程領導組實施“雙聯動”舉措、大同市機動車排氣污染防治條例等相關內容。

(五)招投標信息公開

主要通過大同市政府采購網站、工程建設領域項目信息專欄和政府門戶網工程招標欄目發布公告、中標公告、政府采購非招標采購方式管理辦法以及2014—2015年度山西省政府集中采購目錄及采購限額標準等相關內容。

(六)生產安全事故信息公開

公開了加強全市煤礦安全生產的緊急通知、在全市范圍內開展燃氣安全隱患專項整治的通知、今冬明春火災防控工作方案、消防安全大排查大整治活動實施方案、安全生產專項整治方案、金屬非金屬礦山整頓工作局際聯席會議制度、加強全市煤礦安全生產的緊急通知、“除火患、保平安”春季專項行動方案、全市化工行業及涉鋁行業環境安全隱患排查專項整治行動的通知、加強2013年安全生產工作的意見、加強燃氣安全管理的通知、大同市安全生產“十二五”規劃、大同市輻射事故應急預案、2013年全市春運道路交通安全工作實施方案等相關內容。

(七)征地拆遷信息公開

我市所有拆遷安置及補償辦法均在大同日報、市政府門戶網站、大同新聞網公告公示欄目公告。如關于興云街南側A1地塊、開源街北側南環路西延東側地塊、南環路西延路南側地塊項目建設、紅旗南街西側地塊、太和路西側S1地塊、恒安街南側地塊、御河西路東側地塊、南內環路北側2號、3號地塊、開源街北側原化纖廠地塊、友誼南街東側地塊土地征收(拆遷)的通告,新樂苑小區周邊環境綜合整治房屋、明堂公園項目房屋征收、改造新慶巷道路房屋征收等補償方案。

(八)價格和收費信息公開

我市行政事業性收費主要通過權力公示平臺發布,所有行政審批、許可項目的辦事流程、申辦條件、涉及材料、辦理期限、收費標準等都可在網上查閱下載,方便企業和市民辦事。

四、依申請公開政府信息情況

2013年全市共受理依申請公開23件,給予申請人較為滿意的答復。

五、咨詢處理情況

2013年通過市長公開電話、大同市政府門戶網市長信箱、在線咨詢和各單位熱線電話等形式接受咨詢36230余人次,答復率達到96%以上。咨詢的主要內容包括行政許可、房屋產權、市政管理、勞務糾紛、環境保護、拆遷安置、交通問題、物業管理、供暖供水等方面。隨著大同市12345政府服務熱線的開通運行,受理群眾咨詢的事項數量會逐步上升,能夠更好滿足群眾對政務信息公開的需求。

六、行政復議和行政訴訟情況

2013年,我市收到1件政府信息公開方面的行政復議和行政訴訟,已解決。

七、政府信息公開支出和收費情況

2013年,我市各級各部門政府信息公開支出共計58萬元,未收取政府信息公開費用。

八、存在的主要問題和改進措施

政府信息公開工作存在的主要問題:一是公開的內容不夠全面,信息公開內容的寬度和深度不夠,公開和不予公開兩類信息的界定不明確。二是公開的行為不夠規范,工作人員對政府信息公開的范圍、內容、格式以及規范流程認識不足,公開的信息五花八門,缺乏準確性和規范性。三是依申請公開的渠道需要進一步暢通

改進政府信息公開工作的主要措施:一是成立信息公開主管部門,統一指導、協調、監督下開展政府信息公開工作;二是加大信息公開工作力度,進一步辦好大同市政府門戶網、大同市12345政府服務熱線平臺和大同市12345政府服務熱線網站,逐步整合部門網站,實現信息資源共享,提高查找信息的便捷性,保證公開信息的數量和質量,為市民提供更全面的信息服務。三是規范政府信息公開服務行為,推進政府信息公開依申請處理系統的應用,加強政府信息公開基礎工作,對社會關注度高、專業性強的重大決策提供解讀服務。

大同市人民政府辦公廳

二○一四年三月二十八日