2022年，我委認真學習黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標，按照省、市工作部署，結合本市法治政府建設工作實際，全面推進依法行政和法治機關建設，為全面拓展和推進大同高質量轉型發展新局面做出了應有的貢獻。

一、2022年主要工作情況

（一）健全黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，根據中共大同市委全面依法治市委員會印發的《大同市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》文件精神，結合我委工作實際，明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單。

一是加快推進法治機關建設，重點抓好重大行政執法法制審核，要求作出重大執法決定前必須進行法制審核，重點審核執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權和法律適用。凡未經法制審核及未通過審核的不得作出決定。二是繼續加強疫情防控法治宣傳，強化疫情防控法律服務，同時組織黨員干部加入所在小區疫情防控突擊隊，協助街道和社會開展信息錄入、秩序維護、值守、巡查、電話排查等工作，為疫情防控做貢獻。三是落實公平競爭審查制度實施方案，創新和加強事中事后監管，充分發揮我委指導協調作用，與相關部門開展經常性的溝通交流，持續推進“互聯網＋監管”工作。四是持續優化法治化營商環境，深入推進我委牽頭的招標投標、包容普惠創新營商環境建設，出臺《關于持續優化招標投標營商環境推進全流程電子招標投標工作的指導意見》，以加強對全市招投標工作的指導和協調，推進全流程電子化招投標工作，組織開展2022年度全省招標投標領域營商環境評價考核，按照考核指標，統籌市審批、住建、水利等部門做好評價資料統計和報送工作。五是加快社會信用體系建設，制定《大同市創建“全國社會信用體系建設示范區”工作方案》，成立工作專班，細化確定各縣區、市直各部門、各銀行共84個部門、單位具體工作任務613項；出臺《大同市加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》和《大同市推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的若干措施》，進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風險的重要作用；進一步加大“信易貸”推廣力度，截至11月底，“信易貸”注冊企業7033家，通過平臺為中小企業發放信用貸款66．8億元，注冊企業數量和貸款規模均居全省第一；積極引導各類信用主體主動亮承諾，在“信用大同”網站依法依規公示市場主體信用承諾68萬余份，同比增長10．5倍。

（二）落實黨委中心組學法、用法、述法制度，縱深推進委機關法治學習宣貫

一是縱深推進委機關法治學習宣貫，深入學習貫徹黨的二十大精神，將習近平法治思想作為重點內容在黨組理論學習中心組、各支部組織專題學習，充分發揮法治在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。二是積極組織全委法治宣傳員、聯絡員、法律顧問參加全省組織的政務公開大講堂培訓和考試活動，提升了學法用法的能力水平。三是加強干部在線學習，組織領導干部參加“行政執法大講堂”網絡專題培訓，建立學法清單，委領導17人、科級以上干部45人全部制定了學法清單。根據領導分工，側重分工重點學，同時把干部學習情況作為年終考核獎懲的重要依據。

（三）嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制，積極組織和參加法治宣傳

利用“4．15國家安全教育日”開展活動，在我委疫情防控下沉社區五州帝景、學府社區，懸掛橫幅、張貼海報、發放宣傳冊，向社區居民普及憲法、民法典、價格法、國家安全法等與日常工作生活密切相關的法律法規，收到良好的宣傳效果。

（四）深入開展行政執法培訓，全面加強執法資格管理

一是積極參加全省發改系統及我市行政執法機關政務信息公開專題培訓會議，不斷強化相關法律法規學習，提升機關行政執法能力。二是組織開展2022年度申領行政執法證件工作，安排符合條件且報名申領的人員參加公共法律知識和專業法律知識考試，經確認，符合申領行政執法證條件且通過考試的人數為3人，并將制證申請報告隨申領人員資格審核表、審核匯總表及編制證報至司法局。

（五）持續推進依法治理工作，穩步提升依法治理水平

一是創新政務公開方式，強化政務數據管理，發揮大數據作用，提高政務公開信息化、集中化水平。落實行政執法制度公示和全過程記錄制度，在市政府門戶網站對我委行政執法事項清單、行政執法音像記錄事項清單、隨機抽查事項清單、行政執法（監督）人員清單進行公示。二是積極推進不能腐制度建設，按照市紀檢委《關于做好第一批不能腐制度和監督機制改革任務執行落實情況專項監督檢查準備工作的通知》要求，對照我委牽頭的兩項制度內容，迅速召集相關部門進行研究，組織自查并梳理印證材料，按照規定的時限和要求，形成自查報告，上報市紀檢委。之后按照檢查組反饋的整改意見力行整改。目前，已取得初步成效。三是開展學習重大行政決策學習，組織相關科室研究學習國家發改委起草的《工程項目招標投標領域信用管理辦法（征求意見稿）》《政府采購工程建設項目招標投標領域支持中小企業發展若干規定（征求意見稿）》，并將書面修改意見反饋至省發改委。

（六）嚴格落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問作用

充分發揮法律顧問在重大行政決策、規章起草、規范性文件制定、制度建設、行政執法、行政復議、行政調解中的積極作用，組織委法律顧問展開匯編工作，印發《大同市發展和改革委員會學法普法清單（必讀本）》，積極協助委機關進行法律宣傳工作。

二、存在的問題及意見建議

一是行政人員對有關全面依法治國、依法行政，建設法治政府和法治機關的理論學習不夠，思想認識不到位，行政能力和業務素養有待加強。在以后工作中要強化理論學習，提高思想認識，持續開展相關法治教育，積極組織并參加各類法治培訓，不僅僅將學習內容局限于法律條文，而是將其拓展延伸至法律理念、法治信仰等方面，將依法行政擺到更加突出的位置，推進法治機關建設。

二是部分行政執法體制和機制存在針對性和操作性不強等問題，不能適應新形勢新業態新變化，體制內外監督沒有形成有效合力。在今后工作中應持續深化行政執法體制機制改革，暢通群眾檢舉投訴渠道，不斷完善多方監督機制。

三是法治政府和法治機關建設的考評體系還不夠完善，未來需設定更加科學有效的量化指標，推進法治機關建設扎實有序開展。

三、下一步工作計劃

今后，我委將全面貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，強化依法治理能力，全面提高機關法治政府建設水平，強化以憲法為核心的法治學習宣傳教育，高標準高質量高要求完成好法治機關建設的各項工作，在建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的道路上踔厲奮發，以實干實績實效推動我市法治政府建設取得新進展。

大同市發展和改革委員會

2022年12月11日