12月4日，大同市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”以來我市外事、臺港澳工作總體情況，并回答媒體提問。

主持人：中共大同市委宣傳部三級調研員 曹廣濤

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席大同市“輝煌十四五奮進新征程”主題系列新聞發布會（市外事辦專場）。

今天，我們很高興邀請到：市外事辦黨組成員、副主任、新聞發言人梁小剛同志，市外事辦出國管理科科長張偉東同志，市外事辦禮賓接待科科長史培蓮同志，請他們為大家介紹“十四五”以來我市外事、臺港澳工作總體情況，并回答大家關心的問題。

本場發布會議程有兩項。首先，請梁小剛同志介紹有關情況。

大同市外事辦黨組成員、副主任、新聞發言人 梁小剛：

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！在此，向長期以來關心和支持大同對外開放和臺港澳工作的媒體朋友、社會各界表示衷心感謝！

首先，向大家介紹“十四五”期間我市外事、臺港澳工作總體情況。

“十四五”以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想指引下，我市外事、臺港澳工作胸懷“國之大者”，心系“市之要者”，主動服務國家總體外交和全市經濟社會發展大局，統籌高質量發展與高水平安全，推動各項工作取得歷史性突破，為我市加快打造內陸地區對外開放新高地、奮力譜寫中國式現代化大同篇章貢獻了外事、臺港澳力量。

——這五年，我們堅持黨的全面領導，外事、臺港澳工作體制機制更加健全。先后召開市委外事工作委員會會議9次，修訂完善《市委外事委工作規則》《市委外事辦工作細則》，在全省率先將市人民對外友好協會納入群團序列，核定財政撥款事業編制6名，形成黨委統一領導、外事部門歸口管理、有關方面各負其責的“大外事”工作格局。

——這五年，我們主動融入國家外交大局，服務國家總體外交更加有為。圓滿完成保障全國人大與各國議會聯盟第六次發展中國家議員研討班、外交部外國駐華使節代表團、拉美青年外交官研修班等高層團組來同參訪任務，累計接待來自五大洲33個國家、國際組織團組64批772人次，向世界立體展示了大同推進中國式現代化的生動實踐。

——這五年，我們深耕國際友城布局，全球“朋友圈”不斷擴大。新締結、升級國際友好城市、友好合作伙伴3對，總量達到14對，覆蓋歐、亞、北美、南美、非洲等地。柬埔寨暹粒市、烏拉圭阿特蘭蒂達市、摩爾多瓦考申尼市等新老朋友與我市在文化遺產保護、經貿投資、青少年交流等領域合作碩果累累。

——這五年，我們聚焦轉型發展主戰場，涉外經貿合作成果豐碩。依托臺商臺青走晉來、中國品牌商品展、進博會等展會平臺，累計促成外資項目3個，總投資額達1200萬美元；大同黃花、渾源黃芪、廣靈小米等特色農產品首次通過跨境電商走進歐美、東盟市場，實現出口創匯新突破。

——這五年，我們堅持以人民為中心，涉外、涉臺管理服務提質增效。在全省首家成立“臺胞臺企法律服務中心”，累計協調解決臺港澳同胞各類訴求20余件；APEC商務旅行卡辦理量年均增長居全省前列；領事保護宣傳覆蓋全市所有縣區，海外利益安全保護網絡更加完善。

接下來，向大家介紹“十四五”期間外事、臺港澳重點工作成效。

（一）聚焦高站位保障重大外事活動。2021年以來，我們圓滿完成第十二屆中國中部投資貿易博覽會、太原能源低碳發展論壇、山西省旅游發展大會等國際性會議外事保障任務，受到外交部、中聯部、省委外事委充分肯定。特別是2024年8月，全國人大與各國議會聯盟第六次發展中國家議員研討班來同參訪，來自32個國家的議會領導人深入靈丘縣、云州區實地調研鄉村振興，我市經驗做法被中聯部專報刊發。

高標準打造主場外交“大同樣板”。2023年10月，配合外交部新聞司組織第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇外國記者團來同采訪，來自25個國家的27名記者用鏡頭和筆觸向世界講述大同故事，相關報道被海外媒體集中大量轉載。

高層次開展周邊國家交流。2024年11月，尼泊爾共產黨（馬列）總書記錢德拉·梅納利率國際媒體及智庫人士聯合考察團來同訪問，就鄉村振興、能源轉型等議題與我市深入交流，推動我市與尼泊爾在新能源領域達成初步合作意向。

（二）聚焦轉型發展，全面經貿合作取得新突破。五年來，我們堅持“外事搭臺、經貿唱戲”，組織大同本地企業參加進博會、服貿會、廣交會等國際性展會，促成大同秦淮數據、山西毅成物業、天鎮博誠蔬菜等企業與“一帶一路”沿線國家簽訂合作協議。去年6月，我市3家企業赴匈牙利參加中國品牌商品展，山西東方亮生命科技產品成功進入匈牙利華人超市。

友城合作邁上新臺階。云岡研究院與柬埔寨吳哥窟管理總局線上研討會、市友協第三屆理事會等活動成功舉辦。去年11月，我市代表團赴柬埔寨暹粒省參加2024中柬友城大會，雙方在文化遺產保護研究、旅游產業發展等領域建立了長期合作機制。

民間外交展現新活力。五年來，先后舉辦“我眼中的大同”系列文化交流活動12場，邀請來自美國、俄羅斯、英國、亞美尼亞等10個國家的120余名國際友人，體驗春節、端午、中秋等傳統節日和大同地方民俗文化。去年2月，組織“國際友人體驗大同年”活動，來自阿爾及利亞、英國等10余名國際友人與市民共度元宵佳節，相關視頻在海外社交媒體點擊量突破200萬次。

（三）聚焦服務民生，全力優化涉外服務

臺胞臺企服務實現“三個率先”。在全省率先成立“臺胞臺企法律服務中心”，為臺胞臺企提供法律咨詢、糾紛調解等服務；率先建立“總對總”涉臺糾紛在線協調機制；率先實現臺胞臺企生產經營、子女入學、就醫就業等“一站式”服務全覆蓋。

領事保護體系更加完善。連續5年開展“平安走四方·領保伴你行”宣傳月活動，累計發放宣傳資料2萬余份，覆蓋群眾10萬余人次。

國際化都市持續優化。為古城街巷、公交站點、景區景點提供中英文對照標識翻譯1000余條；今年1月，精心制作《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》，為過境免簽政策落地提供有力支撐。

（四）聚焦風險防控，全力筑牢涉外安全防線

涉外安全管理機制更加健全。推動建立市縣兩級海外公民和企業境外安全保護領導小組，實現對全市海外公民信息動態管理。5年來累計摸排海外公民及企業人員信息1500余人次，實現“底數清、情況明、數字準”。

涉外風險防范能力顯著提升。嚴格落實因公出國（境）管理要求，沒有發生任何違規違紀問題。組織開展外事紀律、國家安全、保密教育專題培訓4場，覆蓋全市各相關單位涉外干部及出國人員500余人次。

下一步，我們將以更高站位、更寬視野、更實舉措推動外事、臺港澳工作高質量發展，為建設國家區域重點城市、彰顯山西對外開放門戶作用作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

視頻：張雁君

主持人：

謝謝梁小剛同志。

下面進入答問環節，提問前請各位記者通報所在新聞機構名稱，開始提問。

山西新聞網記者：

我們關注到外事辦為積極響應過境免簽政策，打造國際游客“友好型城市”做了大量工作。請問目前在完善國際化配套服務、提升城市國際形象方面有哪些具體部署？謝謝！

大同市外事辦禮賓接待科科長 史培蓮：

感謝您的提問。主動承接過境免簽政策福利，打造國際游客“友好型城市”，是我市提升對外開放能級的重要舉措。為迎接好全面放寬優化過境免簽政策帶來的“國際流量”，全面高效地推廣大同這座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市，確保境外來同人員能夠享受到貼心周到的城市服務，市外事辦做了如下具體部署：

一是配套服務升級。2025年1月編制完成《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》。在前期收集大量關于大同城市風貌、歷史文化、旅游資源、交通指南、住宿餐飲以及公共服務等方面的詳實資料的基礎上，聘請專業人員對資料進行了英文翻譯。在翻譯過程中，注重保持原文的準確性和流暢性，力求讓境外讀者能夠輕松理解并感受到大同獨特的文化韻味。同時，還對翻譯后的文字進行了多次校對和修改，以確保語言的準確性和表達的清晰度。截至目前，累計向大同火車站、大同南站、云岡國際機場、旅游集散中心等重要交通樞紐；華嚴寺、云岡石窟、懸空寺等主要景點；國賓大酒店、云岡建國賓館、金地豪生大酒店等大型酒店；團市委、駐京辦、交通局、統戰部等相關單位和來同參訪的重要外賓贈送《大同城市宣傳圖冊》和《境外來同人員城市服務指南》5000余冊。

二是多部門協同聯動。完善應對措施，細化工作職責，開展外語服務、涉外禮儀等專項培訓，不斷提升住宿、支付、交通等便利化水平和服務保障能力，切實為過境免簽在我市停留人員提供安全、舒適、愉快的旅游環境。2025年4月，大同市外事辦與市對外友好協會共同舉辦了“魅力大同禮迎天下”涉外禮儀講座與實操演練培訓。培訓圍繞“國際交往中的文化自信與政務形象禮儀”、“中國傳統禮儀與文化傳承”、尊重各國文化禮俗禁忌、外事接待禮儀、宴請會見禮儀等主題，通過深入淺出的理論和案例講解及現場演示，幫助參訓人員深入理解涉外禮儀的核心要義，掌握涉外服務工作中的應對策略，練好“禮儀內功”，不斷提高禮儀專業素養和服務水平。為提升外籍游客體驗，云岡石窟設置支付服務示范區并組織多輪外卡受理排查與培訓，確保商戶標識清晰、刷卡順暢、人員專業。示范區支付服務中心備足18種外幣現鈔，支持移動支付綁定、“零錢包”辦理等新型業務，同時還配備雙語講解員與服務專員，隨時為各國游客提供語言與業務支持。

三是開展語言環境優化。完成古城街巷、公交站點、景區景點1000余條標識的中英文對照翻譯，其中云岡石窟、華嚴寺等核心景區實現外語導覽全覆蓋。

四是深化“文化外交”。依托云岡石窟、古城墻等核心文化資源，與友城聯合舉辦“大同文化”系列專題活動。以“我眼中的大同”為主題，累計邀請來自美國、俄羅斯、英國、亞美尼亞等10個國家的120余名在同外籍友人，參加我市春節、端午、元宵、中秋等傳統佳節和民俗文化活動12場，讓國際友人更深入了解大同、熱愛大同，提高大同的國際影響力，促進中外文化交流互鑒。

以上工作，既是對過境免簽政策的精準響應，也是大同以開放姿態擁抱世界的具體實踐。從實用的服務指南到便捷的語言環境，從協同高效的服務保障到深度的文化交流，我們始終以“讓國際游客來得順心、住得舒心、玩得開心”為目標，讓千年古都的歷史底蘊與國際化的服務品質相得益彰。

山西法治報記者：

剛剛提到領事保護宣傳覆蓋全市縣區，當前國際形勢復雜多變。請問大同在保障海外公民和企業利益方面有哪些創新機制？謝謝！

大同市外事辦出國管理科科長 張偉東：

感謝您的提問。海外利益安全是國家安全的重要組成部分，“十四五”期間，我們立足大同對外開放實際，構建了“預防為主、應急為輔、多方聯動”的領事保護體系，有效保障了海外公民和企業的合法權益。在機制創新上，我們重點打造了“兩個體系”：

一是“全域化預警體系”。建立“外事＋出入境＋商務”信息共享機制，針對戰亂、疫情、自然災害等風險，定期開展海外安全動態匯總和全市外經外資外貿企業涉外風險摸排工作。2025年摸排我市海外公民232人，及時提醒相關企業、人員，避免發生海外安全風險。同時，在全市所有縣區設立“領保宣傳站”的基礎上，深入企業、大學校園、高鐵站、出入境管理支隊、機場等地，開展“領保伴你行？共筑平安路”為主題的領保宣傳活動，不斷提高領保知識普及率，海外公民風險防范意識顯著提升。

二是“扁平化應急處置體系”。推動建立市縣兩級海外公民和企業境外安全保護領導小組，制定《境外人員在同突發事件應急預案》，明確相關部門的職責和處置流程。此外，我們建立“海外公民信息庫”，動態摸排登記海外人員1500余人次，實現“底數清、情況明、數字準”，為應急處置提供精準支撐。

“全域化預警體系”與“扁平化應急處置體系”的構建，既守住了風險防范的“第一道關口”，也打通了應急響應的“最后一公里”，讓領保工作從“被動應對”轉向“主動守護”。

大同日報記者：

我們了解到臺胞臺企服務實現“三個率先”，請問這“三個率先”具體解決了臺胞臺企哪些“急難愁盼”問題？謝謝！

大同市外事辦黨組成員、副主任、新聞發言人 梁小剛：

感謝您的關注。“三個率先”是我辦踐行“兩岸一家親”理念的具體實踐，每一項舉措都精準對接臺胞臺企的實際需求，切實解決了一批“痛點”“難點”問題：

第一個“率先”——成立全省首家“臺胞臺企法律服務中心”，解決了臺胞“維權難、找法難”的問題。2024年1月，大同市臺胞臺企法律服務中心在云岡律師事務所正式掛牌成立。這是大同市落實中央和省委惠臺政策的具體實踐，標志著對臺工作依法行政、依法服務有了新平臺，臺胞臺企依法維權有了新保障。近年來，隨著同臺經貿交流合作逐步加深，我市臺胞臺企不斷增多，法律服務需求逐年增加，法律服務中心的成立，有效助推全市對臺工作健康發展。中心依托我市仲裁、公證、律師、調解等專業力量，定期舉辦相關法律專題講座、法律咨詢活動，廣泛宣傳好各項涉臺法律法規，幫助在同臺胞臺企解決在法律援助、權益維護、就業創業、幫扶解困等方面遇到的各種法律問題，為他們提供更加精準、高效、便捷、普惠的法律服務，推動化解涉臺糾紛工作提質增效，共同促進經濟社會融合發展。市臺港澳辦十分重視臺胞臺企權益保護，五年來累計協調解決涉臺經濟糾紛20余起，較好地維護了在同臺胞臺企的合法權益。

第二個“率先”——建立“總對總”涉臺糾紛在線協調機制，破解了“異地糾紛處置慢”的難題。針對臺胞臺企跨區域糾紛多、往返奔波成本高的問題，我們搭建線上調解平臺，實現“立案、舉證、調解、履行”全流程線上辦理。

第三個“率先”——實現臺胞“一站式”服務全覆蓋，解決了臺胞“生活辦事繁瑣”的問題。我辦與民政、教育、出入境、公安、社保等各部門對接協調，簡化行政審批流程，協助臺胞解決生產經營、子女教育、醫療服務等實際問題，讓臺胞在同生活更便利、創業更順暢。

“三個率先”舉措精準靶向臺胞臺企的核心訴求，從法律維權、糾紛處置到生活辦事，層層破解“急難愁盼”，讓臺胞在同發展有保障、生活更舒心，真正體現了“兩岸一家親”的深厚情誼與務實擔當。這些舉措不僅打通了服務臺胞臺企的“最后一公里”，更筑牢了同臺兩地融合發展的信任基石。未來，我辦將持續深化“三個率先”服務成效，不斷拓展合作領域、優化發展環境，讓臺胞臺企在大同創業有舞臺、發展有空間、生活有溫度。

主持人：

謝謝梁小剛同志。由于時間的關系，答問環節就到這里。感謝三位嘉賓的情況介紹和問題解答，也感謝各位記者朋友的參與。

本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！