介紹我市“十四五”時期規劃和自然資源工作總體情況

12月10日，我市召開“輝煌十四五 奮進新征程”主題系列新聞發布會（市規劃和自然資源局專場），市規劃和自然資源局負責同志介紹我市“十四五”時期規劃和自然資源工作總體情況，并回答媒體記者提問。

“十四五”時期，市規劃和自然資源局認真履行“兩統一”職責，堅持保護提檔，資源優勢持續積蓄。耕地保護以田長制為抓手，嚴查違法占地案件609宗，涉及耕地1885．52畝；實施補充耕地項目72個、建設規模47．28萬畝，新增耕地指標5．35萬畝、糧食產能4．99萬噸。2024年數據顯示，全市耕地總面積592．29萬畝，穩定耕地586．28萬畝，永久基本農田范圍內實有耕地500．90萬畝。礦產資源保護方面，深入開展打擊非法違法采礦專項行動，建立完善“以點帶面、常查重處”長效監管機制，查處案件99宗，沒收違法所得并處罰款401160．6235萬元。林草資源保護方面，推行“林長制”改革，建立四級體系，完成森林撫育61．98萬畝，建成適宜晉西北地區生態草種選育及繁育基地2000畝。全面推行網格化管理模式，不斷強化聯防聯控，未發生重大森林火災，構筑起全市森林草原防火堅實防線。

堅持規劃先行，國土空間持續優化。2023年，成立市國土空間規劃委員會，審議各類規劃、事項75個。三級三類國土空間規劃體系初步建立，全面構建市、縣、鄉鎮三級國土空間規劃體系，市級國土空間總體規劃獲省政府批復并獲評優秀成果一等獎、入選我省“美麗中國規劃先行”國土空間規劃典型案例。全市10個縣（區）總規全部獲批，編制完成79個鄉鎮級空間規劃，完成73個專家評審。市、縣兩級國土空間總體規劃數據納入全省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統?？茖W劃定“三區三線”，劃定永久基本農田3339．05平方千米、生態保護紅線3101．76平方千米、城鎮開發邊界390．50平方千米，構建“一心兩軸多點多帶”城鎮空間格局。制定《大同市國土空間專項規劃編制實施方案》及編制目錄清單，建立專項規劃“共同空間遵循”統籌管控機制。立足城市更新、增量空間發展、鄉村振興及自然和歷史文化資源保護，采用規管結合、剛彈結合、差異化和分級管控方式全面推進編制工作，已完成規劃實施評估，實現詳規單元劃定全覆蓋，研究提出中心城區功能布局深化方案，完成683個實用性村莊規劃編制。

堅持利用提質，轉型發展持續助力。激活存量土地價值，累計消化批而未供土地3．63萬畝，處置閑置土地2．83萬畝，盤活低效用地2470．95畝。推進農村集體經營性建設用地入市，靈丘縣成為全國第二批深化農村集體經營性建設用地入市試點縣，完成農村集體經營性建設用地入市12宗、面積264．75畝，成交金額2626萬元。截至2024年底，我市共有礦山234座，其中，煤礦58座、非煤礦山176座。配置2宗大型煤礦探礦權，入庫夾縫資源4宗，以協議出讓方式為6座非煤礦山增擴深部資源。推進非煤礦山資源整治整合，組織編制《非煤資源整合方案》，推動形成“大集團示范引領，大中型礦山為主體”非煤礦業發展新格局。打造陽高—天鎮高溫地熱資源分級利用綜合示范基地，實現發電、城鄉供暖、生態農業、醫療康養等多項功能。深化集體林權制度改革，出臺《大同市深化集體林權制度改革方案》，累計發放集體林權類不動產證書1571本。2024年，完成林草總產值33．46億元，同比增長6．08％，其中，林下經濟總產值2．92億元，同比增長39．05％。

堅持修復增效，生態涵養持續提升。至“十四五”末，全市預計完成人工造林89．97萬畝、封山育林31．63萬畝、退化林修復20．14萬畝、飛播造林38萬畝；累計完成礦山生態修復17．80萬畝，其中，持證礦山13．50萬畝。2022年以來，累計完成歷史遺留廢棄礦山生態修復面積約4．30萬畝；整合優化自然保護地總面積274．65萬畝，濕地保護率超40％。

堅持保障賦能，要素支撐持續強化。深化“放管服效”改革，推進全業務全流程網辦，辦理地政類事項524件、礦政類事項222件，出讓“標準地”160宗。優化不動產登記服務，實現“一站式服務”“跨省通辦”，累計發放證書283977本、證明119615張，市不動產登記中心被自然資源部評為全國不動產登記便民利企窗口建設工作成效顯著單位，獲全省五一勞動獎狀。優化用地報批質效，完善制度體系，開展提速增效行動以來，取得74個農轉征用地批復，經省、市政府批準的批次項目和單選項目組卷平均用時排名居全省前列。保障重點項目用地，2021年以來，累計批準295宗用地、總面積5．71萬畝，重點保障萬家寨引黃北干支線工程、晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦煤電、國電電力大同湖東電廠2X100萬千瓦“上大壓小”、晉北能源基地等項目用地需求，為全市能源安全、民生改善與經濟社會高質量發展提供堅實支撐。