2023年在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的工作指導下，大同市體育局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《市委依法治市辦關于轉發省委依法治省辦關于2022－2023年在全省開展法治政府建設示范創建活動的實施方案的通知》（同法治辦〔2022〕12號）要求，主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，法治政府建設工作取得新進展新成效。現將相關工作報告如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）做好工作部署，進一步理清法治建設工作職責

一是做好法治建設領導小組成員補選工作。因領導班子成員調任調整，2023年9月，重新補選了法治建設領導小組成員，成立了以黨組書記、局長任帥為組長，黨組成員、副局長晉子順和趙剛為副組長，各科室負責人和各直屬單位一把手為成員的法治建設領導小組，下設領導小組辦公室，設在局辦公室，負責法治建設日常工作安排。二是明確法治建設第一責任人職責，形成“一把手”抓法治、重法治的工作態勢。按照中共大同市委全面依法治市委員會要求，建立《大同市體育局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2023年度工作清單》。三是將法治建設作為全局六條工作主線之一，并列入局黨組2023年度工作要點，要求全體干部堅守法治底線，做到學法守法用法護法，著力強化權力監督，著力提升法治建設的日常化、規范化、科學化，為體育事業發展提供有力法治保障。四是制定《大同市體育局從輕減輕行政處罰事項清單》報市司法局公示，并認定和修訂《行政權力清單》，積極貫徹落實市審改辦的工作要求，有序推進政務服務標準化規范化工作，進一步明確行政許可審批職責。

（二）加強理論學習，進一步提升黨員干部法治素養

一是將法治理論學習納入黨組理論學習中心組和黨員干部理論學習制度，制定年度黨組理論學習中心組學習計劃和黨員干部學習計劃，將習近平法治思想、《體育法》等法治理論的學習作為廣大黨員領導干部理論學習的重要內容，本年度專題學習法治理論3次。二是組織本單位行政執法人員積極參加市司法局每月舉辦的行政執法大講堂，在線觀看行政執法理論課程，本年度已參加12次。進行申領執法證資格考試，1名新入職的公務員通過考試。三是在前任法律顧問合同到期后，重新實地考察了解，聘請了法律顧問，并進一步明確法律顧問職責，實行依法決策、依法行政、依法管理。四是把學法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設情況納入領導干部年度考核，在年初進行領導班子年度考核時，同步進行述法，實現述職述廉述法“三位一體”考核。

（三）落實具體工作，進一步強化體育部門執法擔當

開展執法監管是落實法治政府建設工作的重要一環和實踐性活動。2023年，我局有序開展執法監管工作。一是開展“互聯網＋監管”工作，形成對體育行業的常態化監管。為加強對體育類社會團體、民辦非企業單位等體育行業的事中事后監管，我局進一步完善目錄清單和檢查實施清單，做到目錄清單認領率100％、檢查實施清單認領率100％、監管責任落實完成率100％，錄入監管行為8類152條，實現了監管行為數據全錄入、全覆蓋。二是做好“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查工作，加大對重點行業主體的監管力度。作為市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作領導小組成員單位，按照領導小組要求，我局制定了《大同市體育局2023年度部門聯合雙隨機抽查工作計劃》，明確抽查任務和抽查事項，確定抽查對象范圍為游泳滑雪經營單位，確定抽查比例不低于30％，研究制定了《關于進行2023年度高危險性體育經營活動部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，明確了工作任務和工作時限。進一步修訂完善了《大同市體育局“雙隨機、一公開”工作細則》和《高危險性體育經營活動隨機抽查工作指引》，并按時聯合市衛健委和市市場監督管理局開展抽查檢查工作，于10月對游泳滑雪行業主體進行了抽查檢查，完成年度工作任務。三是迎接國家體育總局關于高危險性體育項目經營活動行政執法監督檢查。11月30日國家體育總局來同檢查我市高危險性體育項目經營活動行政執法工作開展情況，重點對市體育局進行基本情況了解，并實地檢查平城區、云州區、云岡區的游泳、滑雪經營單位，我局圍繞檢查重點，從我市高危險性體育項目經營單位分布情況、職責劃分、近三年工作開展情況等向國家體育總局匯報了體育行業行政執法相關工作，并陪同國家體育總局實地考察調研了游泳滑雪經營單位。國家體育總局為大同體育行業行政執法工作提出了寶貴的意見建議。

（四）開展普法宣傳，牢牢守住法治宣傳陣地

一是圍繞省運會承辦備戰工作，組織大同市代表團40余名運動員、教練員及輔助人員參加反興奮劑教育準入培訓，邀請山西省體科所助理研究員、國家級純潔體育教育講師、國家級興奮劑檢察官講師嚴華瑾講授《反興奮劑條例》及興奮劑知識，全體參會人員進行反興奮劑宣誓，簽署反興奮劑申明，進一步嚴明賽風賽紀，貫徹落實習近平總書記“要堅決推進反興奮劑斗爭，強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識”的指示批示精神。二是為進一步加強學校法治教育工作，增強學生的法律意識和法治觀念，提高學生法律知識水平，提升未成年人的自我保護能力，促進青少年健康成長，10月11日上午，在市體育運動學校多功能廳開展法治宣傳教育專題活動，由大同市公安局直屬分局法制科科長許善平警官為同學們作普法宣傳教育。通過列舉日常生活中發生的典型案例，從禁毒、反詐、校園欺凌、校園暴力等民事和刑事方面法律法規開展宣傳教育，引導同學們提高風險防范意識，樹立正確價值觀，提高自我保護能力。三是組織開展“12．4”國家憲法宣傳日活動。積極響應中共大同市委全面依法治市委員會守法普法協調小組的號召，12月4日上午，我局在萬達廣場開展了“深入學習貫徹新修訂體育法”現場宣傳活動，積極向群眾分發宣傳手冊100冊，讓更多的群眾了解體育、參與體育、熱愛體育，讓體育法深入到群眾中，為體育事業的良性發展保駕護航。

（五）切實履行法院生效裁判情況

我局嚴格貫徹落實中共大同市委全面依法治市委員會辦公室《關于深入貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021－2025年）>切實履行法院生效裁判的通知》要求，2023年度未牽涉行政案件，無履行法院生效裁判情況。

二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是法治理論學習不深入。對習近平總書記“各級領導干部必須強化法治意識”論述內涵認識不深，政治站位不高，對廣大黨員干部學法的要求不高不嚴，在平時的理論學習中存在“聽過即為學過”的現象，理論學習和工作實踐結合不緊密，不能充分發揮理論對實踐的指導作用，在工作中存在規范性不強、沒有突出法治性的問題。

二是法治建設機制不健全。對法治建設重視度不高，沒有形成專門的法治建設體制機制，對行政規范性文件合法性審核機制了解不深，沒有制定出臺相關實施意見。

三是行政執法能力有差距。沒有專門的行政執法隊伍，只有7名兼職行政執法人員，行政執法相關理論知識掌握不到位，執法能力不強，執法過程不規范。

三、本年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

我局黨組書記、局長統攬全局的法治建設工作，嚴格貫徹落實法治政府建設各項要求。一是加強對法治建設的領導。堅決貫徹落實市委、市政府關于法治建設的重大決策部署，將法治建設作為全局工作六條工作線之一，納入全局發展總體規劃和年度工作計劃，與重點工作同部署、同推進、同落實，專題研究法治建設，強調執法檢查要和安全檢查工作相結合。同時要求體育生產經營單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機關主動做好監督檢查。二是健全工作機制，規范行政決策程序。修訂黨組議事決策制度和“三重一大”集體決策制度，堅持民主集中制，進一步明晰經費列支審批程序。引入第三方審計機構對年度經費列支賬目內審程序，確保經費使用依法依規議程。牽頭編制《大同市體育局制度化管理手冊（試行）》，進一步完善單位內控制度，做到制度管人、制度管事、制度管權。三是帶頭學習習近平法治思想，開展普法宣傳工作。組織黨組理論學習中心組學習專題學習法治理論，安排黨組班子成員進行法治宣講，進行廉政警示教育，強調全體干部職工必須嚴格遵守法律法規，帶頭普法執法，做法律上的規矩人，針對新修訂的《體育法》組織開展《體育法》學習宣傳活動，讓《體育法》成為體育事業發展的保障。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是加強法治理論學習和宣傳。進一步將習近平法治思想和黨中央、省、市法治建設文件細化到黨組理論學習中心組學習計劃當中并進行深入學習貫徹，引導廣大黨員干部學原文、讀原著、悟原理。在體育系統開展法治理論學習宣傳活動，組織進行憲法宣誓，加強新修訂的《體育法》的學習宣傳工作，開展主題宣傳活動，讓法治建設成為指導體育實踐的重要保障。

二是建立健全法治工作體制機制。嚴格落實黨政機關主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，建立重大事項決策、行政規范性文件合法性審核機制，健全政府采購項目招投標法前置性審查程序，加強法律顧問對體育工作的第三方監督和合法性審查。

三是提高行政執法能力。鼓勵廣大黨員干部積極學習行政執法相關知識，提高行政執法能力。支持廣大黨員干部積極報名參加行政執法資格證申領考試，充實行政執法隊伍力量。將行政執法工作列入年度工作計劃，掛圖作戰，提早準備、盡早完成。

五、對全市加強法治政府建設的意見建議

開展法治建設教育培訓工作。年輕干部業務能力不足，開展工作專業性不強，不了解法治建設工作開展重點、難點，存在為完成任務而干的心態，因此建議加強工作能力教育培訓，提高干部擔當作為能力。

六、其他需要報告的重要事項

無