2022年在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的工作指導下，大同市體育局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《法治政府建設和責任落實督察工作規定》要求，主要負責人全面履行推進法治建設第一責任人職責，落實年度責任清單，法治政府建設工作取得新進展新成效。現將相關工作報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強頂層設計，明確法治建設第一責任人職責，制定法治建設年度計劃

2022年我局通過明確職責、制定計劃、開展全面依法治市專項整改等進一步加強法治建設頂層設計，推動法治建設工作從全體育系統的角度，集中有效、高效快捷地開展。具體表現為一是明確法治建設第一責任人職責，形成“一把手”抓法治、重法治的工作態勢。按照中共大同市委全面依法治市委員會要求，參照《大同市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》，建立《大同市體育局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責2022年度工作清單》，經黨組會議討論通過后，于5月16日上報市委依法治市辦。二是制定法治建設年度工作計劃，促使法治建設工作有章可循、掛圖作業。為深入貫徹習近平法治思想和依法治國基本方略，鼓勵引導體育系統全體黨員干部牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不斷提高依法行政、依法辦事能力，提高體育行業監督管理科學化、專業化、規范化水平，我局以新修訂《體育法》的學習宣傳為重點，經黨組會議研究通過，制定印發了《大同市體育局2022年法治建設工作計劃》，各直屬單位、局機關各科室嚴格按照計劃開展法治建設工作。三是聘請法律顧問，為法治建設注入專業力量。為進一步加大對體育工作的合法性、規范性審查力度，保障體育事業規范有序運行，經黨組會議研究決定，聘請山西九論律師事務所作為市體育局、市少年兒童體育運動學校、市體育項目訓練中心、市體育產業發展中心的法律顧問，對體育系統的公務文書、采購項目等工作進行合法性審查。四是開展全面依法治市專項整改工作，進一步兜底規范法治工作。為深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，助力全面依法治市工作部署落到實處，按照中共大同市委全面依法治市委員會辦公室《關于開展全面依法治市專項整改工作的通知》要求，我局開展了為期兩個月的依法治市專項整改工作，通過制定《大同市體育局關于開展全面依法治市專項整改工作方案》，進一步壓實法治建設第一責任人職責、建立健全制度機制、開展行政執法相關活動等，有效完成依法治市專項整改工作任務。

（二）深化理論學習，以中心組學習帶動支部學習，積極參與行政執法大講堂

2022年，我局通過法治理論學習，支持引導廣大黨員干部深刻認識法治建設的重要性，不斷提升主動學法、用法、守法、執法的能力。一是加強法治思想學習鞏固法治理論基礎。2022年我局黨組將法治理論學習納入黨組理論學習中心組學習計劃和黨員干部理論學習計劃以及支部學習計劃，圍繞習近平總書記關于法治建設的重要講話重要指示精神和上級重要文件精神開展集中學習，黨組班子成員進行習近平法治思想理論宣講，并通過山西干部在線學院、學習強國等學習平臺認真組織學習相關理論，機關購買《習近平法治思想學習綱要》等書籍40冊，以理論學習不斷提升廣大干部法治思想。二是加強行業法規學習提高專業能力水平。結合體育工作實際和2022年《體育法》修訂契機，加強體育專項法律法規的學習。通過“三會一課”、支部主題黨日活動等集中學習活動，專門學習《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《山西省體育設施管理條例》等專項法律法規，不斷提升廣大黨員干部依法開展體育工作的能力。三是加強行政執法學習提高行政執法能力。為進一步提升我局行政執法人員理論素養，積極響應市司法局號召，每月按時組織全體行政執法人員進行行政執法大講堂在線學習，截止目前已完成十四次學習。

（三）推進行政執法，有序開展“互聯網＋監管”“雙隨機、一公開”工作

開展執法監管是落實法治建設工作的重要一環和實踐性活動。2022年，我局有序開展執法監管工作。一是開展“互聯網＋監管”工作，形成對體育行業的常態化監管。為加強對體育類社會團體、民辦非企業單位等體育行業的事中事后監管，我局進一步調整監管行為數據收集和平臺錄入方式，做到每周預約錄入、每月通報結果，進一步提高“互聯網＋監管”數據報送效率，截止目前共計報送數據8類146條，實現了監管行為數據全錄入、全覆蓋。二是做好“雙隨機、一公開”隨機抽查檢查工作，加大對重點行業主體的監管力度。作為市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作領導小組成員單位，按照領導小組要求，我局制定了《大同市體育局2022年度部門聯合雙隨機抽查工作計劃》，明確抽查任務和抽查事項，確定抽查對象范圍為游泳滑雪經營單位，確定抽查比例不低于30％，研究制定了《關于進行2022年度高危險性體育經營活動部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，明確了工作任務和工作時限。進一步修訂完善了《大同市體育局“雙隨機、一公開”工作細則》和《高危險性體育經營活動隨機抽查工作指引》，并按時聯合市衛健委和市市場監督管理局開展抽查檢查工作，對4家行業主體進行抽查檢查，完成年度工作任務。

（四）組織法治活動，開展新修訂《體育法》學習宣傳和文明執法活動

一是開展新修訂的《體育法》學習宣傳活動，讓《體育法》成為體育人的工作指南和準則。2022年6月24日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），將于2023年1月1日起實施。為深入學習宣傳和貫徹實施《體育法》，根據國家體育總局、省體育局的要求和我市體育發展實際，按照7月15日局黨組理論學習中心組學習會議提出的學習宣傳和貫徹落實《體育法》的要求，我局制定實施方案，有序開展《體育法》的學習宣傳、貫徹落實活動，確保《體育法》各項規定落到實處、見到實效。二是開展“微笑大同·文明執法”主題活動，讓執法成為文明城市的名片。為助力我市全國文明城市創建工作，著力打造“文化大同、文明大同、微笑大同”城市新名片，不斷提升文明執法水平，倡導文明執法理念，將文明執法貫徹行政執法工作全過程，牢固樹立我市行政執法隊伍良好形象，按照中共大同市委政法委員會《關于開展“微笑大同·文明執法”主題活動的實施方案》要求，我局制定印發了《大同市體育局關于開展“微笑大同·文明執法”主題活動的實施方案》，督促指導各縣區體育部門堅持以人民為中心的執法理念，聚焦人民群眾對行政執法的新要求和新期待，在執法過程中落實文明執法要求，著力提升執法的規范性、公正性和透明度，并每月將“文明執法”進展情況報送至市委政法委員會。

（五）切實履行法院生效裁判情況

我局嚴格貫徹落實中共大同市委全面依法治市委員會辦公室《關于深入貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021－2025年）>切實履行法院生效裁判的通知》要求，2022年度未牽涉行政案件，無履行法院生效裁判情況。

二、存在的不足

一是理論學習不深入、系統性不強。法治理論學習存在以點帶面、不夠深入的問題，廣大干部的學習還停留在書面學習的程度，將習近平法治思想和法律法規靈活運用在工作實踐中、指導實踐的能力不足。二是行政執法人員較少，行政執法能力不足。我局沒有專門的行政執法團隊，執法人員為各科室工作人員，主要承擔本科室各項工作，執法監管開展經常讓位于工作人員主業，投入時間、精力不多，對行業主體的監管力度不夠。三是推進行政執法整體謀劃不夠，完成任務匆忙。本年度行政執法工作沒有做到早安排、早完成，前半年忙于十六屆省運會籌辦，后半年也沒有及時開展行政執法活動，延誤工作進度。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

我局黨組書記、局長統攬全局的法治建設工作，嚴格貫徹落實法治政府建設各項要求。一是加強對法治建設的領導。堅決貫徹落實市委、市政府關于法治建設的重大決策部署，將法治建設納入全局發展總體規劃和年度工作計劃，與重點工作同部署、同推進、同落實，專題研究法治建設，強調執法檢查要和安全檢查工作相結合，檢查比例覆蓋全行業的5－10％。同時要求體育生產經營單位該備案的備案、該列隱患清單的列隱患清單，局機關主動做好監督檢查。二是健全工作機制，規范行政決策程序。修訂“三重一大”集體決策制度，堅持民主集中制，所有專項經費列支均經黨組會議研究決定。規范政府采購程序，明確采購代理公司均隨機抽取，采購領導小組對采購全過程參與和監督，引入招投標法負面清單前置性審查程序。三是帶頭學習習近平法治思想，開展普法宣傳工作。組織黨組理論學習中心組學習，安排黨組班子成員進行法治宣講，進行廉政警示教育，強調全體干部職工必須嚴格遵守法律法規，帶頭普法執法，做法律上的規矩人，針對新修訂的《體育法》組織開展《體育法》學習宣傳活動，讓《體育法》成為體育事業發展的保障。

四、下一步主要工作安排

一是繼續加強習近平法治思想的理論學習。發揮黨組理論學習中心組學習對干部集中學習和各直屬單位學習的帶動作用，圍繞習近平法治思想，結合體育領域法律法規，組織開展理論學習，增強學法守法護法用法能力。

二是繼續加強行政執法人員培訓教育。按照市司法局要求組織好申領行政執法資格證人員公共法律知識考試，充實執法隊伍力量，加強“行政執法大講堂”專題學習，提高行政執法能力。

三是做到執法監管工作早安排、早開展、早完成。年初即做好“互聯網＋監管”工作和“雙隨機、一公開”工作安排部署，排好時間表，實行掛圖作戰，力求在上半年完成相關工作任務，達到年度預期目標。

五、對全市加強法治政府建設的意見建議

開展法治建設教育培訓工作。因疫情原因，法治建設教育培訓工作開展較少，年輕干部業務能力不足，開展工作專業性不強，不了解法治建設工作開展重點、難點，存在為完成任務而干的心態，因此建議加強工作能力教育培訓，提高干部擔當作為能力。