按照市委全面依法治市委員會辦公室《關于報送和公開2022年法治政府建設年度報告的通知》要求，結合工作實際，現就我局法治政府建設工作情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導

局黨組高度重視法治建設工作，成立了局黨組書記、局長張海風同志任組長，局黨組成員為副組長，各科室及相關局屬單位負責人為成員的法治建設領導小組，領導、協調、督促法治建設的各項工作。領導小組下設辦公室，專人負責法治工作。印發了《大同市退役軍人事務局法治建設領導小組工作規則》、《大同市退役軍人事務局法治建設領導小組辦公室工作細則》，做到工作職責明確，確保“五到位”，即：領導到位，人員到位，經費到位，責任到位，落實到位。根據工作實際，年初制定《大同市退役軍人事務局法治建設工作任務清單》，把法治建設工作細化到具體科室、細化到具體責任人。并把法治工作納入重要工作議事日程，做到“三個納入”：即納入了年度工作計劃；納入了機關黨委和干部職工政治學習計劃；納入了年度工作目標考核。做到有部署，有檢查，有總結，使全局上下形成良好的法治氛圍。

（二）加強法治宣傳教育力度

一是建立完善學法用法制度。制定了《大同市退役軍人事務局黨組中心組學法制度》，局黨組堅持每月一次中心組學習，局機關堅持每周一學習日制度，基層單位堅持周二學習日制度，學習黨的路線、方針、政策和退役軍人事務領域的法律、法規。持續深入開展“法律政策落實年”活動，緊盯服務保障退役軍人需求，每周一組織“科長大講壇”，集體學習交流法律政策和運用實務，提升政策水平；強化問效，通過組織退役軍人座談、走訪調研等活動，了解法律政策在末端落實情況；強化督導，針對退役軍人反映的具體問題，由具體業務分管領導牽頭負責，相關科室具體負責整改落實，確保了法律政策不漏項、不走樣。

二是積極開展法治宣傳教育活動。深入貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，編制了我市退役軍人事務系統“八五”普法工作方案。“三位一體”推進法律政策宣講，我市將法律政策宣講分為三個層面整體推進。一是市領導層面，在為市委、市政府、市人大、市政協等市領導購買相關法律政策學習輔導材料的基礎上，市委常委會、市政府常務會組織學習了退役軍人服務保障相關法律政策。二是退役軍人層面，結合春節、八一等重要時間節點走訪慰問和老兵退役等時機，積極開展“送法律政策進軍營”活動，為駐同部隊官兵、消防指戰員宣講法律政策20余場次，印發退役士兵辦事明白卡3000余份。利用退役軍人退役報到、適應性培訓等時機組織點對點、面對面法律政策宣講1500余人次。在市退役軍人服務大廳擺放了與退役軍人相關的法規政策宣傳頁，在認真登記、細致詢問、妥善解決來訪退役軍人問題之余，向來訪退役軍人宣講法規政策。深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，按照國家和我省有關要求，在市退役軍人服務大廳建立法律援助工作站（咨詢窗口），落實每周1天以上專業人員值班制度，做好服務對象法律問題咨詢解答、受理轉交法律援助申請、處辦全市退役軍人相關法律事務等工作。三是社會層面，協調12345政府熱線建立退役軍人法律政策知識庫，在線回復市民咨詢50余人次。利用市退役軍人事務局新媒體開設政策法規專欄，實時發布退役軍人法律政策信息。組織退役軍人事務系統志愿者走上街頭發放法律政策宣傳單，現場為群眾解答相關法規政策6700余人次。

三是積極組織、參加法治培訓。積極組織、參加法治培訓。我局從1月21日開始，組織全系統行政執法人員參加了9期“行政執法大講堂”線上培訓活動。為開展好第九個國家憲法日和今年的“憲法宣傳周”宣傳活動，我們組織本系統干部職工，積極參加“山西司法”微信公眾號舉辦的“憲”在“晉”行時網上學法答題分享活動。

（三）依法履行職能

一是加強對執法人員的管理。按照市司法局行政執法證件申領和換發工作方案要求，加強管控，確保行政執法證管理工作有效開展。全面清理審查人員資格條件，對已經領取“山西省行政執法證”或“山西省行政執法監督證”的人員，核查是否符合行政執法人員資格或行政執法監督人員資格條件，凡不符合條件的，一律取消其行政執法資格或行政執法監督資格，由清理機關注銷、收回、銷毀其行政執法證或行政執法監督證；對符合條件的人員，通過全國行政執法綜合管理監督信息系統（山西）進行人員信息錄入。根據大同市司法局《關于開展2022年度全市行政執法資格清理工作的通知》要求，對我局的行政執法證進行清理，并更新了執法人員公示信息。

二是推進行政執法責任制落實。建立健全以行政首長責任制為核心的執法體系，健全完善了一套明確權責、規范行為的制度。為方便來辦事的退役軍人，出臺了《首問負責制》、《一次性告知制》；為提高工作人員的辦事效率，防止工作事項久拖不決，出臺了《限時辦結制》；為加強對我局規范性文件的監督和管理，出臺了《規范性文件審查備案制度》。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）用心履職盡責，強力推動法治建設工作全面展開

在履職盡責上下功夫。我局高度重視法治建設工作，局黨組書記、局長認真履行第一責任人職責，按照《大同市退役軍人事務局關于貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責>實施細則》的要求，把依法治理工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標來考核。不斷完善黨政主要領導履行職責的制度和工作機制，年初制定《學法計劃》，年內安排不少于3期的學法任務。將法治建設納入本系統發展總體規劃和年度工作計劃，年初出臺《法治建設工作要點》，布置年內法治建設工作，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。同時，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

（二）帶頭學法，模范用法，發揮核心作用

一是認真學法。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，以身作則，自覺做尊法學法守法用法的模范，帶頭學法、克己守法、善于用法，切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責。系統學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、《習近平總書記關于退役軍人工作重要論述重大決策部署》等習近平總書記重要論述；深入學習了《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》、《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等具有中國特色社會主義法治建設系統架構的“一規劃兩綱要”；重點學習了《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國兵役法》、《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優待條例》等與工作職責相關的法律法規。

二是嚴格用法。樹立依法執政、依法行政觀念，強化法制意識，增強依法行政能力，切實提高依法辦事、依法行政的水平，認真履行工作職能，堅持執政為民理念，正確運用手中人民賦予的權力。

（三）嚴格依法依規決策，執行重大行政決策法定程序

嚴格執行局黨組修訂的《“三重一大”事項決策制度》等20余項工作制度，嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。

一是對專業性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。

二是建立健全行政決策風險評估機制，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都進行合法性、可行性和可控性評估，對可能引發的各種風險加以研判論證，提出風險等級和風險防范措施。

三是健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，完善重大行政決策責任追究制度，實現行政決策的科學化、民主化、規范化。

四是落實法律顧問制度，按照市政府辦公廳《關于在全市推行政府法律顧問制度的意見》要求，機關和局屬各單位按照意見精神推行法律顧問制度。法律顧問積極參與“三重一大”決策事項，依法審查規范性文件。在合同及規范性文件的法治審核上，法律顧問都給出了專業的法律意見，起到了強有力的法治保障作用。

（四）深入推進政務和信息公開，促進權力在陽光下運行

1．進一步加強了政務公開工作。印發了《大同市退役軍人事務局全面推進政務公開工作實施方案的通知》，公布了科室職責、責任人和聯系電話，及時完善政務公開目錄和公開事項，并在大同市政府網站上公布。

2．切實加強政府信息公開。健全完善了政府信息公開機構，局辦公室牽頭負責，各科室積極配合，認真做好政府信息公開工作，修改完善了《市退役軍人事務局政府信息公開制度》，進一步明確了政府信息公開工作人員工作職責，加強監督，確保落到實處。微信公眾號“大同市退役軍人事務局”，全年發布信息362條。12345政府服務熱線是退役士兵關注的重要窗口，為此，我局責成專人負責，及時、專業的處理熱線答復。今年共收到12345工單62件，全部答復完畢，答復率為100％。

三、工作中存在的問題

2022年我局緊緊圍繞法治建設工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些問題和不足：一是法治宣傳形式還需進一步創新；二是許多現行法規政策不能完全滿足工作的需要，需調整和完善；三是法治建設專業力量與繁重的工作任務相比仍顯薄弱，不能完全適應新形勢下的工作要求。

四、2023年工作安排

2023年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以服務好退役軍人為理念，以維護退役軍人合法權益為工作目標，深入推動我局法治建設各項工作，努力開創我局法治建設工作新局面，重點圍繞以下三方面開展工作：

一是繼續大力開展法治宣傳教育活動。落實“誰執法誰普法”責任制，充分利用好傳統媒體和新媒體、新技術，大力宣傳退役軍人事務領域法律法規。結合士兵復選退工作，赴駐同部隊開展“送政策、送服務進軍營”暨優秀退役軍人回軍營“軍事日”活動，講政策解疑惑，講形勢樹信心，講典型轉觀念，為退役士兵更好更快融入社會、更充分更高質量就業創業打下堅實基礎。

二是提高依法行政的能力水平。通過形式多樣的法治培訓、學習，進一步提高局機關全體干部職工法治意識和依法辦事的工作能力，營造“尊法學法守法用法”濃厚氛圍。把法律政策變成具體行動，變成惠及廣大退役軍人的實際成果，推動退役軍人工作在法治軌道上高質量發展。

三是切實維護退役軍人合法權益，努力做好困難退役軍人幫扶援助工作，不斷提升退役軍人的幸福感、獲得感和滿意度。及時報送工作信息及相關資料，積極宣傳報道工作經驗和退役軍人先進典型。

大同市退役軍人事務局

2022年12月30日