2024年，大同市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得積極成效。

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。深入貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)工作部署，將法治政府建設(shè)納入政府工作報(bào)告內(nèi)容，作為全市專項(xiàng)重要工作進(jìn)行推進(jìn)。組織召開(kāi)全市法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。二是持續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法。市政府嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)4次，對(duì)習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，組織完成市本級(jí)、各縣（區(qū)）政府、市政府各部門(mén)法治政府建設(shè)年度報(bào)告的上報(bào)、公示工作。聯(lián)合高校對(duì)各級(jí)各部門(mén)上年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。在全省首家開(kāi)展縣（區(qū)）法治政府透明度調(diào)查，對(duì)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估。建立大同市法治人才庫(kù)。聯(lián)合中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)展法治政府建設(shè)“法治體檢”，為我市法治政府建設(shè)“把脈問(wèn)診”；聯(lián)合中國(guó)社科院法學(xué)研究所創(chuàng)新開(kāi)展深化法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)課題研究，切實(shí)推動(dòng)提高法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)質(zhì)效。

（二）嚴(yán)格履行政府職能，打造更優(yōu)法治環(huán)境

一是穩(wěn)步推動(dòng)“高效辦成一件事”。打造營(yíng)商環(huán)境3．0版，細(xì)化完善“一件事”實(shí)施方案，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。梳理完成27件“高效辦成一件事”辦事指南，上線“一件事一次辦”集成套餐480個(gè)。完善“全代辦”服務(wù)，為項(xiàng)目量身定制“一項(xiàng)目一方案一清單”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)京津冀“跨省通辦”；啟用市政務(wù)大廳2號(hào)廳，免費(fèi)為企業(yè)提供“全鏈條”綜合服務(wù)。打造“政企數(shù)據(jù)系統(tǒng)”，聯(lián)合國(guó)網(wǎng)大同供電公司將“政務(wù)一體化”平臺(tái)與電力“營(yíng)銷2．0”系統(tǒng)貫通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息共用。率先實(shí)行一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”，加快市工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”工作，設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)、惠企政策超市。扎實(shí)推進(jìn)“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，有效提升公共服務(wù)便捷化水平。探索創(chuàng)新“法治市場(chǎng)監(jiān)管＋標(biāo)準(zhǔn)化”工作模式，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化法治化能力建設(shè)。二是優(yōu)化制度保障。制定出臺(tái)大同市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境辦法和服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大重點(diǎn)舉措，編印大同市惠企政策匯編，切實(shí)強(qiáng)化制度保障。常態(tài)化開(kāi)展“清理隱性壁壘規(guī)范審批事項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”，取消前置條件、減少辦理時(shí)間，有效提升企業(yè)和群眾滿意度。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，扎實(shí)開(kāi)展增量政策文件審查和存量文件動(dòng)態(tài)清理，審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題文件41件，清理存量政策文件21件。建立涉企行政合同、行政協(xié)議等政府承諾事前合法性審核機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)服務(wù)保障專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展“十條舉措”，探索在專業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)站點(diǎn)、行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展法律服務(wù)團(tuán)進(jìn)“開(kāi)發(fā)區(qū)”“法治體檢”等系列活動(dòng)。三是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化信息共享力度，完成信用信息歸集近50萬(wàn)條。構(gòu)建事前、事中、事后新型監(jiān)管機(jī)制，在“信用大同”網(wǎng)站依法依規(guī)公示市場(chǎng)主體信用承諾70萬(wàn)余份。推廣信用分級(jí)分類監(jiān)管和便民惠企應(yīng)用，全量推送1367561家市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在全省率先試行推出“信用＋醫(yī)療”便民服務(wù)。完善信用修復(fù)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推廣開(kāi)展行政處罰與信用修復(fù)、信用異議“三書(shū)同達(dá)”，開(kāi)展高頻失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)。推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)全市各部門(mén)出臺(tái)的信用措施進(jìn)行清理規(guī)范，確保信用措施于法有據(jù)。

（三）完善依法行政制度體系，推進(jìn)體系化特色化立法

一是加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。在地方性法規(guī)、規(guī)章草案制定中突出地域特色、文化特質(zhì)、區(qū)域特點(diǎn)，制定2024年市政府立法計(jì)劃，明確年度立法項(xiàng)目。推動(dòng)完成《大同市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的制定工作和《大同市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《大同市檔案條例》的修訂工作，廢止《大同市促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》《大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。二是高效完成審查清理工作。對(duì)2014年以來(lái)2100余份文件進(jìn)行全面梳理審查，對(duì)于其中與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策文件規(guī)定不一致、相抵觸的文件宣布廢止或失效。三是提高規(guī)范性文件管理水平。認(rèn)真落實(shí)《大同市行政規(guī)范性文件合法性審核及備案管理辦法》，規(guī)范發(fā)文前審核程序。全年共制定市政府行政規(guī)范性文件5件，備案審核市政府部門(mén)行政規(guī)范性文件1件、縣（區(qū)）政府行政規(guī)范性文件12件。

（四）加強(qiáng)科學(xué)民主決策，提高政府決策質(zhì)效

一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序。公布《大同市關(guān)于推動(dòng)出租汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等4個(gè)市級(jí)重大行政決策事項(xiàng)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等法定程序。二是全面落實(shí)合法性審查制度。在政府重大決策、重大投資項(xiàng)目上嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，將政府行政決策納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道，有力保證重大決策的科學(xué)性和合理性，簽訂《大同市人民政府與中宏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》等41件市政府合同；嚴(yán)格把握文件制發(fā)關(guān)口，規(guī)范發(fā)文前審核程序，制定《大同市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等71件市政府政策性和規(guī)范性文件，合法性審核率100％。三是提升法律顧問(wèn)服務(wù)水平。出臺(tái)并落實(shí)《大同市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)管理辦法》，組建大同市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)庫(kù)，選取134名執(zhí)業(yè)律師、51家省內(nèi)外律所和9名法學(xué)專家進(jìn)入顧問(wèn)庫(kù)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的外腦智囊作用，不斷提升黨政機(jī)關(guān)依法決策水平。

（五）深化執(zhí)法體制改革，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是繼續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估調(diào)整工作，有效破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題。城管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)重塑性改革，完成市城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)與平城區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍整合，組建市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，推動(dòng)市自然資源執(zhí)法隊(duì)伍整體并入市城管執(zhí)法支隊(duì)；衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍并入同級(jí)疾控中心；勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法職能回歸同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局，全市重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍有效精簡(jiǎn)，執(zhí)法職能進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。明確20項(xiàng)具體落實(shí)舉措，穩(wěn)步落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。制發(fā)《關(guān)于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文明用語(yǔ)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法程序制度。推動(dòng)各行政執(zhí)法部門(mén)編制本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)市級(jí)1100余名執(zhí)法人員開(kāi)展全覆蓋式專題培訓(xùn)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，全面清理退休、調(diào)離和不符合執(zhí)法崗位身份的執(zhí)法人員1099余人。三是深入推進(jìn)柔性執(zhí)法。完善2024年度大同市行政執(zhí)法部門(mén)柔性執(zhí)法清單，統(tǒng)一公布31家部門(mén)、918項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，各有關(guān)部門(mén)共辦理適用柔性執(zhí)法案件5980件。編制《大同市柔性執(zhí)法典型案例》，以“柔性執(zhí)法”彰顯執(zhí)法溫度。在云岡區(qū)、云州區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“企業(yè)安靜期”制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查。四是加大行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，連續(xù)四年開(kāi)展市直行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析。切實(shí)規(guī)范罰款的設(shè)立和監(jiān)督，對(duì)57件重大行政處罰案件進(jìn)行備案；開(kāi)展駐同行政執(zhí)法單位罰款實(shí)施情況調(diào)查；開(kāi)展“交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域違規(guī)違法、亂扣亂罰以及繳納罰扣款渠道不暢不便導(dǎo)致被罰主體增加成本等問(wèn)題”專項(xiàng)整治。組織完成應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，著力解決應(yīng)急領(lǐng)域行政執(zhí)法方式簡(jiǎn)單僵化、安全培訓(xùn)測(cè)評(píng)不聚焦不精準(zhǔn)等問(wèn)題。加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立16個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。健全監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，在全省率先構(gòu)建起行政執(zhí)法監(jiān)督“1＋11”聯(lián)合工作體系。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，有效預(yù)防處置重大突發(fā)事件

一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，修訂《大同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等6項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，依法推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法治化。全面運(yùn)用應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平。二是依法實(shí)施有效監(jiān)管。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管服務(wù)效能。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和金屬冶煉四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、執(zhí)一次法”，不斷提高監(jiān)管實(shí)效。三是提升社會(huì)安全意識(shí)。組織開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄鞍踩a(chǎn)月”等系列活動(dòng)，切實(shí)提升群眾安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)336期13135人，考試通過(guò)12347人，通過(guò)率為94％，通過(guò)分層次、多種類的培訓(xùn)，推動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)能力的整體提升。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督制約，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。全面貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，在全市各級(jí)公共法律服務(wù)中心、服務(wù)站設(shè)立行政復(fù)議接待窗口；制定大同市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償執(zhí)法指引，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)依法履職，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。2024年，市縣兩級(jí)全年共受理行政復(fù)議案件755件、辦結(jié)676件，首次超過(guò)全市行政訴訟案件量，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用日益凸顯。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，組織開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審活動(dòng)；推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全市一審行政案件共審結(jié)362件。二是推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。充分發(fā)揮大同市政府門(mén)戶網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，統(tǒng)一規(guī)范市縣兩級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)11個(gè)，建立主動(dòng)公開(kāi)目錄2602項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了按要素查找。2024年政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議14次、新聞發(fā)布會(huì)39場(chǎng)、回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)切32次、政府文件86件、政策解讀123件、政府信息22698條。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共受理群眾訴求105．5萬(wàn)件，辦結(jié)率99．5％，在全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評(píng)估中位列第一方陣，在全省排名第一。三是規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。強(qiáng)化建議提案辦理工作跟蹤督辦，確保建議提案辦理進(jìn)度加快、辦理質(zhì)量提升。全年共辦理了省人大代表建議9件、省政協(xié)委員提案10件；辦理市人大代表建議217件，市政協(xié)委員提案324件，所有建議提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。

（八）健全依法治理體制機(jī)制，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)法治宣傳教育。深入推進(jìn)“八五”普法，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，舉辦第四屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)；落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法考法制度，開(kāi)發(fā)微信小程序，首次組織開(kāi)展線上學(xué)法考法活動(dòng)。組織開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)近平法治思想暨憲法法律知識(shí)競(jìng)賽、革命根據(jù)地法制史研究宣傳、沿長(zhǎng)城法治文化陣地打造工作，深入開(kāi)展“民法典進(jìn)社區(qū)”系列普法宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“4·15國(guó)家安全教育日”“送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)工地”“12·4憲法宣傳周”、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等開(kāi)展集中普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)習(xí)教育，全市494所中小學(xué)共配備565名法治副校長(zhǎng)。推進(jìn)“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育工作，認(rèn)定示范戶254戶。扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，舉辦市級(jí)“法律明白人”骨干培訓(xùn)班。二是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。積極推進(jìn)市級(jí)一站式公共法律服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)“一扇門(mén)”解決基本法律服務(wù)需求；上線“大同市公共法律服務(wù)平臺(tái)”，引入清華大學(xué)“水木智法”AI機(jī)器人自助服務(wù)；在市政務(wù)大廳設(shè)置法律服務(wù)專區(qū)。持續(xù)優(yōu)化“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢3．16萬(wàn)人次，法律援助2275件；全市共辦理各類公證案件25263件、司法鑒定案件2850件、互聯(lián)網(wǎng)批量仲裁案件14667件、線下仲裁案件184件。三是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。因地制宜推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建我市“155”矛盾糾紛多元化解體系。2024年，縣級(jí)“一站式”平臺(tái)有效終結(jié)重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)248起，鄉(xiāng)級(jí)“五部聯(lián)調(diào)”妥善化解基層社會(huì)矛盾1448起，村級(jí)“五員進(jìn)網(wǎng)”事前介入并妥善處置簡(jiǎn)單糾紛13796起。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家同心筑同安”專項(xiàng)行動(dòng)，走訪108．9萬(wàn)戶，排查化解各類矛盾糾紛2364條。全面完成全國(guó)司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作，共劃轉(zhuǎn)招錄225人。建立古城、恒山景區(qū)、云岡石窟景區(qū)3個(gè)旅游糾紛調(diào)解工作室，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信訪矛盾化解攻堅(jiān)和重復(fù)信訪問(wèn)題集中治理等工作；深入推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育工作。市司法局與市教育局聯(lián)合組建教育多元調(diào)解中心，市婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展婚姻家庭領(lǐng)域矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治百日行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“化解矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，全市各級(jí)人民調(diào)解組織成功調(diào)解案件5418件，全面構(gòu)建起大同市多元調(diào)解工作新格局。

二、存在的不足

一是法治建設(shè)工作整體推進(jìn)不夠均衡。部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)水平和上級(jí)要求還存在差距，基層法治建設(shè)機(jī)構(gòu)人員力量配備與法治建設(shè)工作實(shí)際不相適應(yīng)，人財(cái)物保障還不夠到位。二是行政執(zhí)法還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法層級(jí)尚未完全整合到位，執(zhí)法人員配備不足、人員老化等問(wèn)題突出，協(xié)同處置跨區(qū)域跨部門(mén)違法行為效能有待提升，行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法工作的針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。普法形式不夠新穎豐富，運(yùn)用新媒體開(kāi)展普法占比不高，亮點(diǎn)不突出。法治文化陣地建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。年初，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取了全市法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行專題研究，統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。市級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人就依法治市工作專門(mén)批示37次，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)共研究法治建設(shè)工作12次，對(duì)全面深化依法治市實(shí)踐，加快建設(shè)更高水平的法治大同作出部署。

（二）積極貫徹落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)決策部署。制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單、大同市貫徹落實(shí)《全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023―2027年）》的實(shí)施方案，在全省率先建立起市級(jí)全面依法治市管理平臺(tái)，持續(xù)將法治大同建設(shè)向縱深推進(jìn)。高質(zhì)量迎接省委依法治省辦實(shí)地督察，圍繞保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、涉企行政執(zhí)法等工作深入查擺問(wèn)題短板，抓好整改提升，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）不斷提升法治督察考核質(zhì)效。堅(jiān)持督考一體推進(jìn)模式，開(kāi)展上年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)考核。深化紀(jì)法銜接，持續(xù)完善法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制。積極開(kāi)展述法工作，全市2249名黨政干部將法治建設(shè)工作列入年終述職內(nèi)容，述法輻射效應(yīng)不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新會(huì)議述法模式，高標(biāo)準(zhǔn)組織召開(kāi)全市2023年度述職述責(zé)述廉述法評(píng)議大會(huì)，讓法治考核成為推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”履行職責(zé)的“助推器”、檢驗(yàn)法治建設(shè)成效的“試金石”。

四、下一步工作計(jì)劃

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨員干部教育重點(diǎn)內(nèi)容，依托黨校主體班次加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類黨員干部的教育培訓(xùn)。開(kāi)展“七進(jìn)”宣講，加強(qiáng)研究闡釋，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。

二是嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)主體職責(zé)。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任”，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要及我市實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法，立足我市地方特色，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。進(jìn)一步提高重大行政決策質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限發(fā)布決策目錄，切實(shí)保證人民群眾對(duì)重大措施的知情權(quán)與參與權(quán)。深化政務(wù)信息公開(kāi)，提高政府公信力。

三是積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，加強(qiáng)涉企檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治監(jiān)督行動(dòng)，有效解決一批行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題。落實(shí)好“企業(yè)安靜期”試點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，為全省“企業(yè)安靜期”試點(diǎn)工作提供“大同經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議辦案質(zhì)效，發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。

四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《大同市新時(shí)代法治人才培養(yǎng)工作舉措》，加快發(fā)展高素質(zhì)立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等隊(duì)伍，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，強(qiáng)化教育、管理和服務(wù)。提升涉外法律服務(wù)能力，加強(qiáng)涉外法治人員培養(yǎng)儲(chǔ)備，開(kāi)展全市涉外企業(yè)法治培訓(xùn)，適時(shí)編制工作指引，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。

                                                                                                              大同市人民政府

                                                                                                               2025年1月26日