一、編制背景

為有效應對危險化學品生產安全事故，最大限度減少生產安全事故造成的人員傷亡、財產損失和環境損害，維護社會穩定。按照《山西省突發事件應急預案管理辦法》的要求，對照省2020版《山西省危險化學品事故應急預案》（以下簡稱省級現行版預案），結合我市2020版《大同市危險化學品事故應急預案》（以下簡稱市級現行版預案）實施以來的歷次危險化學品事故應急演練評估結果和我市危險化學品安全生產工作體制機制情況，對市政府2020年6月印發的《大同市危險化學品事故應急預案》重新修訂。

二、預案修訂依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》；國務院《生產安全事故應急條例》《危險化學品安全管理條例》；《山西省突發事件應對條例》《山西省安全生產條例》；應急管理部《生產安全事故應急預案管理辦法》；原國家安監總局《生產安全事故信息報告和處置辦法》；《大同市突發事件應急預案管理辦法》《大同市生產安全事故應急預案》。

三、適用范圍

本預案適用于大同市行政區域內生產、經營、儲存、使用危險化學品過程中發生的危險化學品安全事故的應對工作。

涉及危險化學品道路運輸事故的應急救援，按照有關道路交通事故應急救援預案執行。

四、預案章節解讀

（一）總則。對危險化學品生產安全事故應急預案的編制目的、工作原則、編制依據、適用范圍、災（險）情分級進行說明。

（二）大同市危險化學品生產安全事故指揮體系。一是對市、縣（區）兩級危險化學品生產安全事故應急指揮體系進行了明確；二是對市級危險化學品生產安全事故應急指揮部及其辦公室的構成、設置進行明確；三是對市、縣（區）兩級危險化學品生產安全事故現場指揮體系進行明確，同時對市級應對的生產事故的現場指揮部的組成及其工作組的構成和職責進行了明確；四是對市、縣區級指揮部分級應對事故的指揮權進行明確。

（三）風險防控。對市、縣（區）兩級危險化學品生產安全事故風險防控工作進行部署。

（四）監測和預警。對各級、各部門在危險化學品生產安全事故監測預警方面提出明確要求。

（五）應急響應與救援。對危險化學品生產安全事故信息報送、先期處置、分級響應條件進行了規定和說明。市級響應由低到高設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。危險化學品生產安全事故發生后，依據響應條件，啟動相應等級的市級響應。

一級：1．發生重大或特別重大危險化學品生產安全事故；

　　　2．發生10名以上涉險被困、失聯人員的生產安全事故；

　　　3．需緊急轉移5000人以上受害波及人員的生產安全事故；

　　　4．市指揮部認為需要啟動一級響應的情形。

二級：1．發生較大危險化學品生產安全事故；

　　　2．發生3人以上10人以下涉險被困、失聯人員的生產安全事故；

　　　3．需緊急轉移500人以上5000人以下受害波及人員的生產安全事故；

　　　4．超出縣（區）人民政府、經濟技術開發區管委會應急處置能力的生產安全事故。

　　　5．市指揮部認為需要啟動二級響應的情形。

三級：1．發生一般危險化學品生產安全事故；

　　　2．發生3人以下涉險被困、失聯人員的生產安全事故；

　　　3．需緊急轉移200人以上500人以下受害波及人員的生產安全事故；

　　　4．市指揮部認為需要啟動三級響應的情形。

四級：1．無人員重傷、無涉險被困、無失聯人員的生產安全事故；

　　　2．需緊急轉移200人以下受害波及人員的生產安全事故；

　　　3．市指揮部認為需要啟動四級響應的情形。

（六）應急保障。對全市各級、各部門在應急保障生產安全事故應急工作隊伍保障、物資與通信保障等方面提出具體要求。

（七）后期處置。對事故善后處置、調查評估等工作提出要求。

五、附則

對指揮部各有關成員單位采取多種形式向公眾及危險化學品生產經營單位員工宣傳安全生產事故預防、避險、自救、互救及應急救援有關法律法規等常識、宣傳本預案、組織開展應急預案演練提出要求；對預案的修訂、解釋及實施時間進行明確。

六、附件

分別是市級危險化學品事故應急響應流程圖、大同市危險化學品事故應急指揮機構及職責、危險化學品事故分級、市級危險化學品事故應急響應條件。

解讀單位：大同市應急管理局

咨詢電話：0352－5193163