一、出臺背景的深度解析

為深入踐行習近平生態文明思想，破解城市綠化管理難題，鞏固綠化建設成果，制定出臺《關于加強居住區及單位附屬綠地管理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），文件聚焦居住區及單位附屬綠地管理責任虛化，管護水平不高等問題，通過落實責任、完善機制、嚴格執法等措施構建全鏈條管理體系，創新長效監管機制，強化社會協同共治，推動城市綠化從規模擴張到質量提升轉型，為打造生態宜居城市提供制度保障。

二、主要任務的詳細說明

（一）強化規劃和審批的管控力度。

將規劃綠地率納入國土空間規劃“紅線”確保綠化指標剛性落實；強化審批全程監管，規范綠化工程管理；設計方案審查明確了審查面積及審查單位，部門協作形成合力保證了設計質量；樹木移栽分級管控，提高審批效率；臨時占用綠地管理，采用占補平衡機制，確保綠地總量。

（二）提高建設過程的管理水平

從招標要求、事中事后管理、質量安全監督、竣工驗收等方面進行規范。建設單位實行項目責任制明確了責任主體，壓實管理責任，對招標過程及評標專家作出要求，確保招標活動公平、公正，對投標人作出要求，確保投標主體的合格性和履約能力；對施工過程進行監管，確保工程項目嚴格按照設計要求、合同約定和法律法規推進；對竣工驗收管理進行規范，明確竣工驗收的部門以及驗收流程，確保工程項目質量達標，各方責任清晰，項目合法合規交付。

（三）落實相關綠地的日常管護

明確養護責任及經費落實是確保附屬綠地持續發揮生態、景觀和社會效益的核心支撐，責任分配可清晰界定各方管護范圍，確保問題能及時被處理；創建園林式居住區，提升居民生活品質，增強居民幸福感；加強專業技術培訓，確保綠化養護工作規范有序；代征代建綠化用地管理等方面進行規范，明確工作原則，實現綠地資源高效利用。

三、保障措施的重要意義

通過加強組織領導，統籌推進附屬綠地管理工作，確保能及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管的工作合力；引導全社會共同參與綠化建設，凝聚多元力量，構建政府引導，企業擔當，公眾參與的綠化建設格局；通過強化園林綠化監管和執法，有效遏制非法侵占綠地，破壞植被，亂砍亂伐等行為，為維護生態安全，保障公共利益，促進綠化事業可持續發展提供重要保障。

四、生效與解釋的相關說明

《實施意見》自2025年8月12日起施行，有效期5年，明確了時間范圍，具體適用問題由大同市園林綠化中心負責解釋，確保了政策在執行過程中出現疑問時能夠得到權威、統一的解答。

解讀單位：大同市園林綠化中心

咨詢電話：0352－5200063