按照《中共大同市委辦公室大同市人民政府辦公室關于印發〈大同市“十四五”市級專項規劃目錄清單〉的通知》文件精神，由我委牽頭編制《大同市“十四五”國有經濟戰略性調整與推動多種混合所有制經濟發展規劃》。規劃審議稿2023年8月14日經市政府常務會審議通過，《大同市國資國企“十四五”發展規劃（2021－2025年）》（同政辦〔2023〕31號）予以印發，并由我委負責解釋。

一、起草背景

2020年8月28日，市委市政府印發了《關于印發〈大同市“十四五”市級專項規劃目錄清單〉的通知》，要求市國資委牽頭編制《大同市“十四五”國有經濟戰略性調整與推動多種混合所有制經濟發展規劃》。為高質量完成規劃編制工作，我委委托北京華夏基石企業管理咨詢公司編制此專項規劃。經與省國資委和市發改委溝通，規劃題目定為《大同市國資國企“十四五”發展規劃（2021－2025年）》。

二、起草過程

2021年12月22日，我委組織各科室反復討論修改后形成規劃送審稿。

2022年在全面推動國企改革重組工作過程中繼續完善《大同市國資國企“十四五”發展規劃（2021－2025年）》內容。

2023年5月11日，我委向各縣區和各市直單位征求意見，并對規劃進行修改完善。

2023年5月26日，規劃通過市司法局法律審查。

2023年6月27日，規劃通過市公平競爭審查工作聯席會議辦公室公平競爭審查。

三、主要內容

規劃共分七個部分，主要內容包括：

1．現實基礎。總結了“十三五”期間國資國企的主要成效及存在的問題。

2．發展環境。從國際國內宏觀環境及省市區域環境分析國資國企發展環境。

3．總體要求。包含指導思想、基本原則和發展目標三部分內容。提出“十四五”期間總體目標：國有經濟布局和結構調整取得重大進展，市屬國企混改全面推進，公司治理結構和用人制度進一步優化，經濟增長的質量和效益明顯提升，到“十四五”期末，市屬國企資產總額達到730億元，營業收入達到36億元，資產負債率控制在70％。

4．重大產業布局。提出融入全市發展戰略，搶抓四大發展賽道、立足綠色發展理念，夯實基礎建設產業、錨定高效便民目標，推動公共服務提質三大產業布局方向。

5．發展舉措。從優化國資布局結構、優化國資監管模式、完善現代企業制度、提升企業運營效率、加快人才體系建設等6個方面提出發展的舉措。

6．重點工程。“十四五”期間市屬國企重大建設項目47個，計劃總投資218億元，主要包括通用航空、新能源、文化旅游、園區建設、基礎設施建設、數字產業、現代物流、裝備制造等建設項目。

7．保障措施。從堅持黨建引領、強化組織協調、完善政策配套、落實執行機制、嚴抓安全生產、營造創新氛圍等6個方面提出實現“十四五”規劃目標的保障措施。