2024年，大同市行政審批服務管理局在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府各項工作部署和深化“放管服”改革、優化營商環境工作要求，將法治政府建設各項工作貫穿于審批制度改革和政務服務優化的全過程，立足本職、真抓實干，各項工作有序推進，法治政府建設工作取得了新的成效。現將有關情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措

（一）堅持學用結合，不斷增強法治思維能力

一是深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握黨組（擴大）會議、黨組理論學習中心組、“三會一課”等機會，嚴格落實“第一議題”制度，組織黨員干部深入學習習近平法治思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。

二是深入學習宣傳憲法、民法典等相關法律法規。自覺把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《優化營商環境條例》《山西省一枚印章管審批條例》等法律法規列入學法用法清單。落實好行政機關負責人學法要求，堅持用法律和制度來管人管事、規范工作，不斷提升依法行政能力，確保我局法治政府建設工作落到實處。

三是加強行政審批業務培訓。積極組織單位行政執法人員參加市司法局組織的“行政執法大講堂”、行政執法人員能力提升培訓、《學習貫徹新修訂的行政復議法百萬行政執法人員云宣講》等培訓活動。同時加強行政審批業務培訓，組織政務公開專題法治培訓、網絡安全暨信息保密培訓、全市營商環境專題培訓、全市政務服務專題培訓等一系列業務知識培訓，進一步增強了審批工作人員依法審批的意識，為全面提升行政審批水平奠定堅實法治基礎。

四是切實落實“誰執法誰普法”制度。制定了《大同市行政審批服務管理局關于印發2024年度學法用法計劃的通知》和《2024年“誰執法誰普法”責任清單》《2024年度領導干部學法清單》，明確普法任務和工作要求，壓實壓牢普法責任。堅持普法宣傳與依法行政相結合，充分發揮政務大廳服務窗口宣傳陣地優勢，各行政執法人員在審批工作過程中，將普法宣傳融入行政審批全過程，落實“一次性告知”制度，向申請人告知申請條件、審批標準、審批程序、審批期限等方面的規定，宣傳相關政策和法律法規，告知有關權力義務等注意事項，切實提升解讀宣傳效果滿足企業群眾需求。結合全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“12·4”國家憲法日等重要時段和節點，通過多渠道、多形式對國家安全、憲法、民法典、政府信息公開條例等法律法規及規范性文件進行宣傳推廣，發放宣傳頁1000余份，受教育人數達2000余人。

五是提升法治咨詢服務。在政務大廳2號廳專門設置免費法律服務專區，為企業提供從前期信息共享，到中期項目評估，再到后期項目實施“全鏈條”綜合服務。開通“6067890幫代辦”服務平臺，通過線上線下服務渠道，為企業和群眾提供咨詢、引導、協調及代辦等全方位支持，為企為民排憂解難，確保政務服務更加便捷、高效。設置“辦不成事”反映專區，堅持問題導向，倒逼各窗口強化服務意識，持續提升政務服務能力和工作質效。

（二）提升服務水平，持續優化法治化營商環境

一是推動審批服務實現了由“一枚章”向“一件事”轉變。推進關聯事項集成辦，梳理完成27件“高效辦成一件事”辦事指南、辦理流程、操作規程，目前，“企業開辦”“企業準營”“開辦餐飲店”“新生兒出生”“涉企不動產登記”“二手房轉移登記及水電氣熱聯動過戶”“水電氣熱網聯合報裝”“教育入學”“社會保障卡居民服務”“退休”“軍人退役”“挖掘城市道路”一件事通過線上線下相結合模式，已經在我市落地見效，真正給企業群眾辦事增加了便利度。

二是推動政務服務由“一扇門”轉變為“一扇窗”。按照“同標準受理、無誤別辦理、同質量服務”的要求整體變革，推行綜合窗口受理，啟用政務大廳2廳，推進政務服務事項進駐政務大廳集中辦理。全面完成了與省一體化政務服務平臺的對接、切換、運行，目前，整體運行良好。“智慧政務”納入了全市智慧大同二期項目，包含智能預填、智能預審、營商環境無感監測等18個子項目，推動政務服務由人力服務型向人機交互型轉變。

三是推動政務服務由“通辦”向“好辦”轉變。推進容缺事項承諾辦，推行“告知承諾＋容缺辦理”審批服務模式。全面強化政務服務數字賦能，實現窗口端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯動，強化信息化公共應用支撐體系建設。全面提升企業群眾辦事知曉度，組建培養專業團隊，聚焦群眾和企業高頻事項，利用現代傳媒手段，打造以辦事流程、政策解讀為主要內容，建立報紙、電視、公眾號、短視頻發展的立體宣傳體系，將政府服務信息直接推送到群眾“指尖上”。

四是推動便民服務由“自己辦”轉變為“幫代辦”。實行“幫辦代辦”工作機制，進一步健全重點項目幫辦代辦隊伍，開展“冬季行動”入企服務專項行動，推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式，推廣信用綠色通道、首席服務官等制度，對招商引資項目、省市重點項目推行全流程幫辦代辦，成立服務專班，專人負責，提前介入，圍繞重點項目手續辦理、政策扶持等領域靠前服務、全程服務，打造“大同服務”新模式。今年以來，大廳提供幫代辦服務12000多次，下現場辦結項目163個。

五是推動簡政放權由注重數量轉變為注重質量。研究出臺了《大同市高質量發展重點審批事項簡易流程》，其中，對21個審批事項的申報材料，由原來的103項精簡到76項；對27個審批事項承諾時限，由原來的175個工作日壓減到112個；對商品房預售許可、樹木移植等5個事項由現場踏勘優化為遠程視頻。另外，房地產開發資質等10個事項實現了秒批秒辦。與北京、天津、杭州、深圳、昆明、南京、蘇州、無錫等23個地市簽訂跨省通辦協議。其中，與天津經開區簽訂的18個項目建成了示范項目。

（三）規范執法流程，推進嚴格規范公正文明執法

一是持續強化決策規范化建設。按照科學、合理、規范、高效、依法、安全、快捷的原則，結合我局實際再次起草《關于實行行政審批事項分級審批的意見》（試行），將審批事項分為科員、科長、審批委員會、局務會、黨組會五級分級審定，提高審批效率，規范權力運行，防范審批風險。對于各專項審批窗口涉及的國家、省、市重大項目、招商引資項目、重點民生項目、重點民營項目和市領導交辦的重要事項，確保項目手續“不過夜”，由審批管理科統一組織審批委員會，集中討論，并聯審批。

二是嚴格落實行政執法三項制度。堅持實行持證上崗，亮證執法，2024年3名干部順利通過行政執法資格考試，取得行政執法證，清理3件行政執法證件。嚴格落實行政執法公示制度，通過政務服務網、審批系統、辦事大廳窗口、電子顯示屏等載體，依法及時向社會公開有關行政審批信息，包括事前公示、事中公示、事后公示以及其他依法應公示的信息。嚴格執行《山西省行政執法全過程記錄辦法》，按照行政許可及關聯事項辦事指南，明確各審批環節記錄的內容、方式、載體等信息，對受理、審核、決定、送達以及法律、法規及相關政策規定的現場踏勘、技術審核等行政執法活動進行記錄并歸檔，實現行政審批服務行為的全過程留痕和可回溯管理。

（四）做好行政復議及應訴，切實履行法院生效裁判

2024年，我局全面貫徹落實《山西省黨政機關法律顧問管理辦法》等相關法規制度，聘請法律顧問開展涉訪涉訴案件辦理、重大改革、重大行政決策、重大執法活動法律咨詢、集體學法授課等相關活動，不斷提高依法行政、依法決策、依法辦事的能力。截至目前，共參與合同審查、重大行政決策等法律問題36件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴，按時向法院提交答辯材料并出庭應訴，確保應訴工作完成到位。今年以來，我局共發生行政復議案件5宗，新增一審行政訴訟案件1宗，審結案件均已切實履行法院生效裁判，行政機關負責人出庭應訴率100％。

二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關情況

我局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，發揮“關鍵少數”在法治建設中的關鍵作用，將法治政府建設作為推進全面依法治市的重點任務和主體工程，擺在全局重要位置，狠抓工作落實，不斷提升政府工作法治化水平。充分發揮好自身帶頭表率作用，按要求開展年度述職述廉述學述法，定期聽取法治工作匯報，將法治工作列入全局重要工作，班子成員切實履行法治建設“一崗雙責”，推動依法行政工作與局中心工作共同安排部署，緊密結合。制定《大同市行政審批服務管理局2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，明確工作目標、主要任務和具體舉措，不斷健全法治建設工作機制。配合做好大同市創建法治政府建設示范市工作，有力推動涉及任務落地落實。

同時，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，始終強化對習近平總書記視察山西重要講話精神的理解和掌握，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極參加各類學法普法活動，圍繞營商環境和政務服務等工作領域，不斷加強政策法規和業務技能學習培訓，積極主動適應新形勢發展。

三、本年度推進法治政府建設存在的不足和問題

一年來，我局在法治政府建設方面取得了一定成績，但對照法治建設新形勢、新任務、新要求，我局在法治建設方面還存在以下不足：一是法治理論學習不夠深。開展法治學習偏重與業務工作相關的法律法規，對理論知識開展學習教育的力度不大；二是法治隊伍建設不夠強。普法與法治工作人員的工作經驗不夠豐富，處理實務的能力和水平還需提高。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強學法用法宣法。嚴格落實學法制度，深入學習貫徹落實習近平法治思想，強化領導帶頭學法用法。加強普法隊伍建設，將行政審批業務骨干、法律顧問及其他具有法學專業背景人才引入普法工作隊伍。持續開展以案釋法工作，對社會公眾開展法治宣傳、對執法人員開展業務培訓，教育引導社會公眾自覺尊法學法守法用法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法新常態，為全面推進法治政府建設營造良好的法治環境。

（二）增強依法行政意識。持續提升政務服務能力，全面提高工作人員依法決策、依法行政的水平，增強防范行政風險的意識和能力，嚴格按照法律法規履行職責，健全審批防風險工作機制，提高審批事項辦理質量，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。拓展法律顧問在行政審批中服務廣度和深度，全面促進行政審批工作依法、高效、透明。

（三）提高“一網通辦”能力。依托山西省一體化政務服務平臺，充分發揮數據共享平臺的資源優勢，通過材料復用、數據共享、智能化引導等方式推動審批流程的數字化、自動化改造，減少人工審核環節，提高審批速度和準確性，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項，進一步提高企業和群眾辦事的體驗感和獲得感。

大同市行政審批服務管理局

2025年1月7日