2020年，市行政審批服務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和“三篇光輝文獻”精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委全面依法治省委員會第三次會議，認真落實《中共大同市委全面依法治市委員會2020年工作要點》（同法治字〔2020〕2號）有關工作任務，為我市經濟轉型高質量發展營造良好的政務服務環境。

一、推進法治建設情況

1．維護核心踐行使命。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九屆四中、五中全會精神。將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為重點內容在黨組（黨委）理論學習中心組專題學習，認真落實中央、省委、市委關于學習黨的十九屆四中全會《決定》的安排部署，積極推進法治建設各項工作任務。

2．運用法治服務大局。圍繞省委“四為四高兩同步”和全市奮力打造省域副中心城市的部署要求，大力提升審批服務能力和水平，為轉型綜改、項目建設、深化改革、科技創新等提供審批服務保障。

3．開展法治創建活動。落實以人民為中心的發展思想，積極推進審批服務為民便民。全面落實“七五”普法規劃，加強憲法學習宣傳，加強法治宣傳教育。加強學習和宣傳有關法律法規工作。將《國務院關于在線政務服務的若干規定》、《山西省企業投資項目承諾制規定》、《山西省相對集中行政許可權改革辦法》等一系列與業務工作相關法規政策措施納入學習范圍，并加強學習和宣傳工作。

4．做好宣傳引導工作。為貫徹落實我市法治政府建設工作，市行政審批服務管理局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真組織開展“普法宣傳”、“法治進窗口”等活動，積極引導機關黨員干部知法、守法，印制《優化營商環境條例》發放辦事群眾讀知。

5．發揮優勢盡職履職。充分發揮窗口服務管理職能，全面履職盡責，做依法行政的踐行者，著力解決“中梗阻”等問題，維護政府良好形象。深入群眾，加大政務公開力度，做依法行政的宣傳者，深入開展法律進企業等活動，著力提高群眾的法律意識，建立健全普法工作小組，將普法工作融入審批服務管理工作的各個環節。綜合運用政務服務一體化平臺，加大政務公開透明度，主動接受社會監督。

二、開展教育實踐情況

1．針對窗口服務管理工作的特點，為方便辦事群眾，在不影響工作的前提下，采取領導帶學、會議輔學、討論交流和自學提高的方式，組織全體干部職工加強法律知識學習。把機關干部的學法普法教育納入局年度學習計劃和年度目標考核內容，進一步提升機關干部的學法、知法、守法、用法意識。

2．組織全體干部職工學習了《公務員法》、《招投標管理法》、《行政許可法》、《優化營商環境條例》等法律法規。強化學習效果，嚴格執行集中學習考勤制度，建立學習筆記，聯系實際撰寫心得體會，領導干部帶頭參加集中學習，帶頭討論交流，帶頭講法，帶動了干部職工學習的積極性和自覺性。

3．加強制度建設。為確保各項行政審批和公共服務事項依法實施，進一步加強審批監管，先后制定了行政許可信息公示制度，行政審批事中事后監管辦法，行政審批檔案管理辦法等，進一步加強“三項制度”建設。

4．嚴格執行服務管理承諾制和首問負責制、限時辦結制、告知承諾制、窗口無否決權制，積極探索推進依法行政的實踐形式。切實加強網絡輿情監測和12345投訴反饋機制，及時有效處置辦事群眾對政務服務管理工作方面提出的意見建議。

三、落實重要制度情況

1．落實投資項目承諾制改革。貫徹落實《山西省企業投資項目承諾制規定》，制定了《大同市投資項目承諾制改革工作方案》（同政辦發〔2020〕19號），加快并聯辦理和聯合驗收工作。對于承諾制改革涉及的審批事項，由行業主管部門和項目單位作出承諾，加快集中辦理市本級重大項目和謀劃項目立項手續。制定承諾制并聯辦理流程，為企業提供集成服務，對企業承諾事項和保留審批事項并聯辦理。建立聯席會議制度，強化聯合驗收工作。

2．深化“一枚印章管審批”改革。按照全省開展相對集中行政許可權改革的安排部署，大同市市、縣兩級同步開展“一枚印章管審批”改革。2019年12月20日，市、縣（區）全部啟用“行政審批服務管理局行政審批專用章”，封存了原審批部門審批業務章，實現了“一枚印章管審批”。實現行政審批由“分散”到“集中”，行政審批局集中行使首批劃轉的行政審批事項及關聯事項269項，封存了原市直有關部門行政審批行政專用章41枚。“一枚印章管審批”改革以來，辦結各類審批服務事項4．7萬項。審批工作平穩有序，效率明顯加快，老百姓獲得感顯著提升。制定了《行政審批事中事后監管辦法》《行政審批專用章管理辦法》《聯合核查和勘驗工作管理辦法》《審管信息聯動管理辦法》《重要事項聯席會議制度》等6項審批與監管的制度辦法。

3．推進向開發區賦權工作。根據開發區項目審批和經濟發展的實際需求，2020年市政府發文《大同市關于賦予大同市經濟技術開發區部分市級行政管理事項的通知》，賦予市經濟技術開發區市級行政管理事項356項，包括“一枚印章管審批”改革后，市行政審批局行使的行政審批事項69項。

4．實施“一個系統管監管”。按照省“一個平臺管監管”工作部署要求，全市共新增和認領監管事項目錄清單9309條，發布檢查實施清單8013條。為實現“一個系統管監管”做好了數據支撐。截至目前，我市2020年共累計報送省“互聯網＋監管”系統監管業務數據39255條，其中：監管行為數據23076條、“雙隨機、一公開”數據400條、監管對象入庫數13576條、執法人員入庫數2203條。監管行為數據覆蓋度18．04％，檢查實施清單完成率95．83％，用戶注冊數4073，監管動態數據121條。

5．持續開展“五減”專項行動。深化“放管服效”改革，精簡審批事項、環節、時限、證明、要件。依據《山西省政務服務事項“四級四同”目錄》及相關文件精神，減行政職權事項70項，其中取消13項、下放44項、合并13項。堅持審批要件應減必減，凡是能夠整合的申請材料一律整合，最大限度減少申請材料，在“四級四同”的基礎上，相關審批科室又壓減審批要件25項。取消了沒有法律法規規章依據的現場勘察、專家評審、公示等中間環節10個。清理證明事項2項。市行政審批局重點從與群眾生活和企業發展關系緊密的行政審批領域及事項入手，全面逐項篩查，緊盯辦理時限明顯較長的事項，最大程度壓縮審批時限，累計壓縮辦理時限360個工作日，壓縮率為66．67％。

四、存在的不足

與相關部門在學法用法交流上還有短板。作為行政執法部門，與各行業監管部門共同組織專業知識培訓的工作仍需加強，今后需用專業知識提升依法行政能力。

五、2021年法治工作打算

1．加強普法宣傳教育。進一步加強審批局機關及下屬事業單位法制宣傳教育，實現培訓人員全覆蓋、培訓內容全落實，切實增強黨員干部學法、守法、用法的主動性，進一步提升審批業務能力、審批業務質量和審批業務效率，努力建設法治機關。

2．推進政務公開。做好門戶網站、大同市政務服務平臺系統維護工作，督促各審批窗口依法審批、及時公開審批信息。開設政務服務大廳政務公開窗口，增設政務服務大廳公開查閱點，做好政府信息公開申請集中受理工作。

3．完善工作機制。在政務服務大廳一樓開設法律援助服務，健全法律援助政務服務工作長效機制和普法隊伍建設，切實加強普法宣傳工作，為群眾提供免費、優質、高效的政務服務。

我局將按照省委、省政府，市委、市政府“一枚印章管審批”改革、“放管服效”改革、優化營商環境、數字政府建設等工作的部署和要求，堅持以改革倒逼政府轉型、職能轉變，服務提升，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，做該改革后半篇文章，為全市實現高質量轉型發展交出更好的行政審批服務管理工作的“大同答卷”。

                                                                                                                                                                   大同市行政審批服務管理局

                                                                                                                                                                       2020年11月26日