2020年，大同市能源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神，認真執行市委全面依法治市委員會安排部署，緊密結合全局實際情況，研究新情況、新問題，市能源局積極開展了法治創建活動，并取得較好成效。現將我局推進法治政府建設工作報告如下：

一、2020年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）不斷建立完善各項規章制度，為全面推進法治政府建設奠定堅實基礎。

根據《山西省全面推行三項制度任務分解推進表》確定的各項任務，市能源局積極推進負責的各項任務。2020年，我局制定了《大同市能源局行政處罰程序規定》（試行）、《大同市能源局行政處罰案件審查委員會工作規則》、《大同市能源局行政執法公示辦法》（試行）、《大同市能源局行政執法全過程記錄辦法》（試行）、《大同市能源局重大行政執法決定法制審核辦法》（試行）、《大同市能源局重大行政決策制度》（試行）、《大同市能源局行政執法過錯追究制度》（試行）、《大同市能源局行政執法文書領取和使用規范制度》、《大同市能源局規范性文件制度程序規定》、《大同市能源局政府法律顧問工作制度》、《大同市能源局守信聯合激勵和失信懲戒制度》（試行）等規定辦法；在重大執法決定法制審核上還制定了《大同市能源局重大執法決定法制審核目錄清單（2019版）》、（大同市能源局重大執法決定法制審核流程圖）及《大同市能源局重大執法決定法制審核辦公室成員名單》，為有效有序推進法治政府建設提供了制度保障。

（二）強化法治建設第一責任人職責，引領全局法治建設工作有序穩定推進。

在2019年成立了局法治建設領導組的基礎上，2020年認真制定了局黨政一把手《履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，全面落實黨政主要負責人法治建設工作“四個親自”要求，積極落實黨政主要負責人年終述法工作。全局法治工作按照上下一體化運作、工作實體化運行的要求，切實有效抓好各項法治建設推進工作。及時成立了局行政處罰案件審查委員會等法治建設議事機構，不斷總結法治建設推進工作經驗教訓。

（三）及時公開，主動接受社會監督。

我局在大同市人民政府門戶網站后臺行政執法專欄公示了《大同市能源局行政執法（監督）人員清單》、《大同市能源局行政執法事項清單》、《大同市能源局證明事項保留清單》、《大同市能源局政務誠信承諾書》和《大同市能源局行政處罰公示》，主動接受社會的監督。

（四）深入開展法治創建活動，以活動推動工作落實。

我局把扎實開展法治創建活動作為推進全面依法治國工作的一個重要抓手始終抓住不放，制定出臺了《大同市能源局法治政府建設示范創建活動方案的通知》，明確工作任務，明確責任要求，確保全局法治創建工作取得實效。黨組書記、局長蘇春枝同志對這項工作進行親自安排部署，親自抓好落實，既當指揮員又當戰斗員，起到了示范帶頭作用。

（五）建立清單臺賬，認真抓好整改落實。

對照《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》要求，找問題、查短板，我局已建立“兩清單一臺賬”，并逐月報送整改臺賬，加大了短板整改力度，階段性目標取得實效。

（六）嚴格規范性文件合法性審核和備案，營造公平競爭環境。

按照山西省人民政府辦公廳《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》（晉政辦發〔2019〕60號）精神和市司法局《關于開展行政規范性文件備案審核工作的通知》（同司函〔2020〕33號）具體安排，全局認真落實規范性文件合法性審核和備案審查制度，按要求建立常態清理、動態糾錯工作機制并下發了《關于對2019年和2020年上半年制定的行政規范性文件進行梳理的通知》，按要求將有關情況上報市政府。

（七）認真落實行政審批制度改革，進一步優化營商環境。

認真落實國家、省、市有關推進“放、管、服、效”改革、優化營商環境的各項要求，配合有關部門深入開展行政審批制度改革，全面落實公平競爭審查制度，深入推進“互聯網＋能源監管”改革，力爭做到監管效能最大化，監管成本最優化，對市場主體干擾最小化。我局下發了《關于轉發<關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知>的通知》。

（八）認真摸底，掌握情況。

按照市法治辦《關于對取得國家法律職業資格證書的人員進行摸底并鼓勵其申請公職律師和公司律師的通知》（同法治辦〔2020〕6號）要求，我局下發了《關于對局機關及下屬單位工作人員取得國家法律職業資格證書情況摸底的通知》，積極開展了局機關和下屬單位的摸底工作，掌握了情況，摸清了底數。

（九）進一步加強全局執法隊伍建設，為全局執法隊伍補充了新鮮血液。

按照大同市司法局《關于組織全市新申領行政執法人員公共法律知識考試的通知》要求，認真組織我局新申領執法證人員參加市司法局組織的公共法律知識考試，并在此基礎上認真組織了專業法律知識考試并按要求將考試成績報司法局。

（十）大力宣傳學習，營造濃厚學法氛圍。

利用全局干部職工大會、局黨組中心組和各支部集體學習，深入學習宣傳憲法、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，深入學習宣傳與能源領域工作密切相關的法律、法規、規章等。還建立了全局《2020年度領導干部及科級干部學法清單》，達到以清單促學習的目的。

（十一）充分發揮局法律顧問的作用，為依法依規行政打下基礎。

為保障全局執法工作的規范性，從2018年開始我局與山西九論律師事務所簽訂常年法律顧問合同，為全局法治工作提供專業支持。協助局機關開展法制宣傳和法律培訓、為局機關所涉及的法律問題提供法律咨詢、草擬的日常文書進行法律審查和修改等工作，維護我局的合法權益，做到依法行政、依法辦事。

二、法治政府建設存在的問題和不足

（一）全局對推進法治政府建設站位高，但習慣于按照上級安排部署有序推進工作，創新性開展工作還有一定差距。

（二）全局專業性人才缺乏，法治政府建設亮點工作不多。

（三）有的同志在推進法治政府建設中對應知應會的法律法規知識掌握的不多，學習不夠深入、不夠系統。

三、2021年法治政府建設工作打算及對加強全市法治政府建設的意見和建議

（一）2021年法治政府建設工作打算。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是全面推進法治政府建設重要的一年。我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家、省和市關于依法治市的各項安排部署，持之以恒抓好法治政府工作。

1、不斷建立完善各項規章制度，用制度管人管事。

2、繼續強化法治建設第一責任人職責，進一步推動全局法治建設工作再上新臺階。

3、加強嚴格規范性文件合法性審核和備案，為企業公平競爭營造良好環境。

4、繼續深入開展有亮點有特色的法治創建活動，確保活動開展取得實效。

5、全面加強全局執法隊伍建設，進一步提升全員執法能力水平。

6、充分發揮好法律顧問作用，提升全局職工干部的法治意識。

7、大力宣傳學習，營造濃厚學法氛圍，提升全員法治思維和依法辦事依法行政能力水平。

（二）對加強全市法治政府建設的意見和建議。

建議：對全市法治政府建設相關人員進行系統培訓教育，掌握知識、提高能力、提升本領，為全市全面推進法治政府建設打下扎實基礎。

大同市能源局

2020年12月14日