大同市校外文化藝術培訓機構準入規則（試行）

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》和《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》精神，進一步規范面向中小學生舉辦的文化藝術類校外培訓機構培訓行為，促進全市校外文化藝術類校外培訓機構健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《山西省文化和旅游廳校外文化藝術培訓機構準入指引（試行）》等相關法律法規和規范性文件，制定《大同市校外文化藝術培訓機構準入規則（試行）》。

一、適用范圍

本準入規則中的校外文化藝術培訓機構（以下簡稱“培訓機構”），是指在本市行政區域內，經文旅部門同意，行政審批部門按照“先證后照”原則辦理許可登記注冊，由國家機構以外的組織或自然人，利用非國家財政性經費，面向3至6歲學齡前兒童、義務教育階段中小學生（義務教育階段適齡兒童、青少年）舉辦實施書法類（硬筆、軟筆、篆刻）、繪畫類（兒童畫、彩鉛、水粉、水彩、線描、素描、國畫、油畫、創意畫、版畫、漫畫、雕塑等）、雕塑類（各種材料的雕刻、泥塑、彩塑等）、表演類（播音主持，語言表演、舞臺表演、朗誦口才、演講、戲曲、曲藝表演、魔術、戲劇表演、國學、雙語播音、普通話、形體訓練、禮儀、益智魔方等）、聲樂類（流行歌曲、古典歌曲、合唱、聲樂技巧、樂理等）、器樂類（鋼琴、二胡、古箏、古琴、揚琴、笛子類、葫蘆絲、電子鼓，小提琴，大提琴，手風琴、口琴、低音提琴、管風琴、雙排鍵琴，吉他、架子鼓、單簧管、雙簧管、英國管、大管、薩克斯、巴松、短號、小號、長號、大號、圓號、次中音號、阮、柳琴、笙、簫、陶笛等）、舞蹈類（古典舞、民族舞、現代舞、芭蕾舞等）等文化藝術類校外非學歷培訓服務和教育教學活動的民辦非企業法人單位和企業法人單位。

與升學考試相關的文化藝術類校外培訓機構、職業資格認證機構、學科類培訓機構、街舞或體育舞蹈培訓機構，面向成人開展的非學歷高等教育、非學歷繼續教育和僅通過互聯網等非線下方式提供的教育培訓活動以及需經職能部門許可（前置審查）或者備案的其他特殊培訓活動，不適用本規則。

二、準入要求

（一）申請人

培訓機構的申請人應是國家機構以外的社會組織、企業或自然人，應堅持社會主義辦學方向。申請人是社會組織或企業的應具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信單位名單，無不良記錄。申請人是自然人的應具有中華人民共和國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

聯合舉辦的培訓機構應簽訂聯合辦學協議，明確合作方式、開辦資金（或注冊資本，以下同），各方權利義務和爭議解決方式等。

外商投資企業以及外方為實際控制人的社會組織舉辦培訓機構的，應符合我國有關法律、法規和規章的規定。

（二）機構名稱

培訓機構名稱設置應遵循“一校一址一名”原則，符合其辦學類別，符合《企業名稱登記管理規定》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》和其他相關法律法規的規定。不得冠以“示范”“旗艦”“精品”等與實際不符或容易誤導字樣；不得含有學科類培訓業務相關字樣。

（三）開辦資金

申請人申請籌備、設立培訓機構，應當按時、足額履行辦學出資義務。開辦資金實行實繳，數額應與辦學規模相適應，貨幣出資不少于20萬元。籌建時，貨幣出資資金應轉入培訓機構驗資賬戶，辦理法人登記后應及時轉入培訓機構的基本存款賬戶。

以國有資產出資的，應出具上級主管部門或國有資產管理部門書面意見，國有資產來源及出資比例應符合審批和登記部門規定。

（四）章程制度

培訓機構應依法制定章程，具體內容應符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》中關于章程的有關規定以及國家、省市其他相關規定。章程應當載明下列事項：①培訓機構名稱、地址、法人屬性；②辦學宗旨、內容、形式、性質（營利性或非營利性）；③辦學資產來源、數額、性質及管理使用原則；④組織決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務；⑤法定代表人，法定代表人的權利、責任及其產生和罷免的程序；⑥機構負責人的權利和職責；⑦資產和財務管理制度；⑧培訓機構自行終止的事由，有關變更、終止等處理程序及終止后資產的處理辦法；⑨章程修改程序；⑩聯合舉辦的培訓機構，章程中應明確各方出資數額和方式、權利和義務、退出的條件和程序等。

培訓機構應當按照相關要求，建立健全教學、教研、收費、退費、安全、人事、資產財務、校務公開、衛生防疫等各項配套管理制度。

（五）任職人員

任職人員應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務；愛國守法，恪守憲法，遵守法律法規，依法履行各項職責；具備良好的思想品德和職業道德，舉止文明，熱愛教育事業，關心愛護學生。

1、法定代表人

培訓機構的法定代表人應具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，具有政治權利和完全民事行為能力。一般由培訓機構董事長、理事長或行政負責人（校長）擔任。

2、行政負責人（校長）

培訓機構的行政負責人（校長）應為專職，依章程規定行使教育教學和行政管理權。具有中華人民共和國國籍，在中國境內定居，信用狀況良好，無犯罪記錄，具有政治權利和完全民事行為能力，身體健康，年齡不超過70周歲，具有大學專科及以上學歷或中級以上專業技術職務和3年以上教育管理從業經歷。

3、管理人員

培訓機構應當根據辦學規模，配備具有中專及以上學歷的行政、財務、安全等方面的管理人員。

4、教學教研人員

培訓機構應當根據培訓項目、規模，配備結構合理、數量充足、相對穩定、素質較高的教學教研人員隊伍。專職教學教研人員原則上不低于機構從業人員總數的50％。面向義務教育階段中小學生的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于學生人數的2％；面向3至6歲學齡前兒童的線下培訓，每班次專職教學人員原則上不低于兒童人數的6％。

從事文化藝術類培訓的教學、教研人員應具備與所培訓內容相對應的教師資格證書或下列條件之一：

（1）與教學內容相對應的大學專科及以上學歷；

（2）持有《藝術培訓專業指導證》或相關職業（專業）技能資格證；

（3）與教學內容相對應的文化藝術類中級及以上專業職稱；

（4）經縣、市及以上國家行政機關認定的專業人才（稱號）。

（六）場所設施

1、場所要求

應有與培訓類別和規模相適應的穩定、獨立使用的固定場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地），必須符合國家關于住建、消防、環保、衛生等管理規定和標準規范要求，并依法辦理相關審批手續。培訓機構教學場所樓層不得高于五層，培訓對象含有14周歲以下學生的教學場所不得超過三層。自有場所（地）的，應提供房屋產權證明材料；租用場所（地）的，應提供具有法律效力的租賃合同。

培訓場所應選在地質條件較好、環境適宜、交通方便、遠離各種污染源、符合衛生和環保要求的地段，避開滑坡體、河道、輸氣管道、高壓變電線路、加油站等。不得選用居民住宅、半地下室、地下室、架空層、醫療衛生用房、簡易住房及其它有安全隱患的場所；不得使用臨時性建筑或違章建筑作為培訓辦學場地；不得租（借）用普通中小學（幼兒園）的場地辦學；應避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所；應遠離公共娛樂場所、噪音污染嚴重場所、醫院傳染病房、太平間、殯儀館、監獄和看守所、垃圾及污水處理站和生產、運營、貯藏有毒有害危險品、易燃易爆品的場所等。

培訓機構應建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練。

2、場所面積

辦學場所面積應與辦學內容和規模相適應，能滿足教學需要，其中教學用房建筑面積應不少于培訓場地總建筑面積的三分之二，且同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不低于3平方米，舞蹈類、表演類同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不低于5平方米，確保不擁擠、易疏散。

3、設施設備

培訓機構應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規模相適應的設施設備，且符合安全要求。

舞蹈類及相關表演類培訓教室地面應鋪設舞蹈專用地膠或木地板等專業地板，一般應配備通長照身鏡和可升降把桿等設施設備；音樂類培訓教室應做好室內音效和隔音設計，一般應配備樂器、多媒體等教學設施設備；美術類培訓教室應設北向天然采光或設頂部采光，一般應采用高顯色性光源，并配備教學用靜物（或高清電子素材庫）。

（七）培訓體系

1、培訓內容

培訓機構應制定與其培訓項目和專業相對應的培訓計劃，合理安排課程教學內容。培訓內容體系應當體現正確的政治方向和價值導向，符合黨的教育方針和立德樹人根本要求，以促進中小學生身心健康發展、提高學生審美和人文素養為落腳點，不得違背教育規律和學生身心發展規律。不得舉辦實施政治、宗教、軍事、警察等特殊性質教育。嚴禁摻雜精神傳銷、宗教信息、崇洋媚外的培訓內容，堅決抵御不良文化的滲進。不得以任何形式借文化藝術類培訓之名開設學科類課程內容。嚴格按照審批機關核定的辦學內容開展招生和教育教學活動，不得擅自增加、變更或改變辦學內容。

2、培訓教材

培訓機構應選用與其培訓項目及計劃相匹配的教材，培訓計劃、教學大綱和培訓教材應符合教育部《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》相關要求。涉及進口教材的，應嚴格遵守國家出版物進口管理有關規定。

所有培訓材料應存檔保管、備查，保管期限不少于相應培訓材料使用完畢后三年。

3、培訓時間

培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20：30。

（八）收費標準

培訓機構收費應符合《教育部等六部門關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》相關規定要求，嚴格執行收費時段、收費公示、使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》、開具正規發票等規定；收費項目與標準應在辦學場所顯著位置、網站等公示，培訓服務前要向學員及其監護人明示，并接受有關部門監督，不得在公示的項目和標準外收取其他費用。

培訓機構預收費須全部進入本機構培訓收費專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。培訓機構預收費應全額納入監管范圍，由教育或文旅部門搭建的資金監管平臺統一監管。培訓機構預收費須通過銀行托管等方式接受監督管理，進行風險管控。

校外培訓收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時或人民幣5000元以上的費用。

三、審批登記

（一）辦理權限

培訓機構審批登記實行屬地審批，屬地管理。由辦學場所所在地的縣（區）級文旅部門、行政審批部門按職能辦理。

（二）辦理流程和申報材料

1．名稱核準。培訓機構應當向辦學場所所在地的縣（區）行政審批部門辦理辦理名稱預核準。

2．批準成立。培訓機構舉辦者完成培訓機構名稱預核準后，縣（區）行政審批部門向同級文旅部門出具是否同意成立的征詢函，縣（區）文化旅游部門出具同意成立的批復文件。

3．提交材料。

文旅部門同意成立后，申請人應當向行政審批部門提交下列材料：

（1）《大同市文化藝術類校外培訓機構設立申請表》；

（2）《大同市文化藝術類校外培訓機構法定代表人登記表》（附法定代表人社會信用證明和無犯罪記錄證明）；

（3）培訓機構章程；

（4）培訓場所證明（自有場所需提交相應的房屋和土地產權證明原件及復印件，租賃場地應提交出租方的房屋、土地產權證明復印件和租賃協議的原件及復印件）；

（5）驗資證明（貨幣出資不少于20萬元）；

（6）《大同市文化藝術類校外培訓機構從業人員明細表》（附資格證明）；

（7）《大同市文化藝術類校外培訓機構培訓教材備案表》；

（8）擬開展培訓項目的教學計劃。

4．材料審查。行政審批部門決定受理申請的，應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行現場核實的，應當聯合文旅部門進行核查。

5．許可決定。行政審批部門按照內部審批流程辦理，并按時限作出行政許可決定，通知申請人到文旅部門指定銀行繳納10萬元風險保證金，申請人憑風險保證金收據領取《民辦學校辦學許可證》。

6．法人登記。培訓機構取得《民辦學校辦學許可證》后，向行政審批部門申請辦理法人登記手續（營利性培訓機構辦理營業執照，非營利性培訓機構辦理民辦非企業單位法人登記證書）。

7．信息推送。行政審批部門在完成辦學許可證審批和法人登記注冊后，同步將辦理結果推送至文旅部門。

（三）過渡期安排

本《規則》發布前已取得《民辦學校辦學許可證》的培訓機構必須在6個月內按照本《規則》要求，重新進行審核登記，如不符合準入要求，須按照本《規則》進行整改，整改后仍然不符合要求的依法撤銷辦學許可證，終止培訓活動，并責令培訓機構依法辦理變更或注銷手續。

（四）變更和注銷

培訓機構名稱、法定代表人、機構負責人、地址、培訓內容等事項發生變更，須提交申請，經業務主管單位審核同意后，報行政審批部門按程度辦理變更登記。

培訓機構出現法律規定的終止辦學情形時，應當終止辦學。終止時應依法進行財務清算，清退學生學費，清償相關債務。進行財務清算后，非營利性培訓機構剩余財產依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的相關規定處置，營利性培訓機構剩余財產依照《公司法》的相關規定進行處理。培訓機構終止時，應由審批機關收回辦學許可證和刪除印章，辦理注銷登記，并向社會公示。

四、管理與監督

（一）縣（區）級文化和旅游行政管理部門應當對轄區內文化藝術類校外培訓機構的培訓活動進行指導和監督。

（二）培訓機構完成全部審批登記流程后15個工作日內，需至培訓場所所在地縣（區）級文化和旅游行政管理部門進行備案，平城區范圍內的培訓機構還需同步至大同市文化市場綜合行政執法隊進行備案。備案時需準備《民辦學校辦學許可證》、《營業執照》或《民辦非企業單位法人登記證書》原件和復印件。

（三）培訓機構財務管理應嚴格按照《校外培訓機構財務管理暫行辦法》要求執行。

（四）培訓機構應當按照辦學許可證載明的項目和內容辦學，不得超范圍培訓，不得在審批的地點之外培訓，不得出租、出借或轉讓辦學許可證。

（五）培訓機構正式設立后，應當按照機構章程，完善各項規章制度，規范內部管理，優化培訓內容，改進教學方法，確保教育教學質量，依法開展培訓活動。

（六）培訓機構應實事求是地制訂招生簡章，認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符實。不得通過虛假宣傳和夸大培訓效果誘導中小學生參加培訓，不得以暴力、威脅等手段強迫學生接受培訓。

培訓機構不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布廣告。

（七）培訓機構應按照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動合同法》有關規定與招用人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，并對從業人員定期開展思想政治素質、業務能力培訓，提高教育教研能力和服務保障水平。

（八）教學、教研人員基本信息、教師資格、從教經歷、任教課程等信息應在培訓機構場所及線上平臺顯著位置公示，并及時在全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺查詢、備案。其他從業人員信息應在機構內部進行公示。

（九）培訓機構應當通過為培訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

（十）縣（區）級文化和旅游行政管理部門要會同有關部門建立完善培訓機構信息公示制度，將審批登記的培訓機構名單和主要信息向社會公布。建立完善培訓機構辦學情況定期通報制度，對培訓機構的基本辦學情況定期向社會公布，對證照齊全、辦學規范、信譽良好的培訓機構建立白名單，對無辦學資質、違法違規辦學、辦學聲譽較差的培訓機構建立黑名單，兩個名單動態更新并及時向社會公布。每年5月31日前對培訓機構上一年度的辦學情況進行評估，評估結果應及時向社會通報。評估不合格的培訓機構，按有關規定實施聯合懲戒，如在規定期限內仍整改不到位，撤銷其《民辦學校辦學許可證》。

五、附則

本規則自印發之日起實施。國家法律、法規、規章和上級主管部門另有規定的，從其規定。

本規則最終解釋權歸大同市文化和旅游局和大同市教育局所有。

大同市文化藝術類校外培訓機構設立申請表.pdf

大同市文化藝術類校外培訓機構法定代表人登記表.pdf

大同市文化藝術類校外培訓機構從業人員明細表.pdf

大同市文化藝術類校外培訓機構培訓教材備案表.pdf