近日，退役軍人事務(wù)部、國家網(wǎng)信辦、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)情況予以解讀。

一、制定《辦法》的背景和意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)作出重要部署，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人”。軍人地位和權(quán)益保障法、軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例、軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法以及光榮牌、優(yōu)待證管理等政策法規(guī)也作出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)依法維護(hù)軍人和退役軍人榮譽(yù)、名譽(yù)提供了有力制度保障。制定出臺(tái)《辦法》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策部署，細(xì)化落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，銜接軍隊(duì)有關(guān)措施，對(duì)于規(guī)范榮譽(yù)標(biāo)識(shí)使用管理，更好發(fā)揮褒揚(yáng)激勵(lì)作用，進(jìn)一步營造尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的濃厚氛圍具有重要意義。

二、制定《辦法》把握的原則

一是堅(jiān)持正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)軍人榮譽(yù)體系建設(shè)的重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表、細(xì)化落實(shí)國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯實(shí)踐中榮譽(yù)標(biāo)識(shí)使用管理突出問題作出禁止性規(guī)定。同時(shí)，突出鼓勵(lì)性、宣示性、警示性，倡導(dǎo)榮譽(yù)標(biāo)識(shí)持有人珍惜榮譽(yù)，正確使用榮譽(yù)標(biāo)識(shí)。三是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，延續(xù)現(xiàn)行榮譽(yù)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)范具體行為，既與相關(guān)政策銜接，又為補(bǔ)充完善預(yù)留接口。四是堅(jiān)持合力共為，建立健全退役軍人事務(wù)部門與網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和軍隊(duì)有關(guān)單位的協(xié)同配合機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。

三、退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)的界定

《辦法》規(guī)范的退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)主要包括三類，第一類為退役軍人在服現(xiàn)役期間獲得且在退出現(xiàn)役后繼續(xù)依法持有的軍隊(duì)勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章、證書等個(gè)人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)，不包括退役軍人在服現(xiàn)役期間獲得的軍隊(duì)以外單位頒發(fā)的證章證書。第二類為退役軍人事務(wù)部門單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施的表彰獎(jiǎng)勵(lì)所發(fā)放的獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書等，此處的表彰獎(jiǎng)勵(lì)特指按照規(guī)定報(bào)批開展的省部級(jí)、市縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，比如“全國退役軍人先進(jìn)模范表彰”、“退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位及個(gè)人”，不包括“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”等其他宣傳典型的證章證書。第三類為退役軍人優(yōu)待證、退役軍人家庭懸掛的光榮牌等。同時(shí)明確對(duì)除退役軍人以外的其他優(yōu)撫對(duì)象涉及的優(yōu)待證、光榮牌等使用管理，以及由退役軍人事務(wù)部門單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施的表彰獎(jiǎng)勵(lì)向單位所發(fā)放的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)匾等使用管理，參照本《辦法》執(zhí)行。

四、發(fā)揮榮譽(yù)標(biāo)識(shí)褒揚(yáng)和激勵(lì)作用

榮譽(yù)是軍人的第二生命，體現(xiàn)的是忠誠的印記、奉獻(xiàn)的褒獎(jiǎng)、價(jià)值的導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來，廣大退役軍人珍惜榮譽(yù)、保持本色，爭(zhēng)當(dāng)黨的事業(yè)的推動(dòng)者、時(shí)代主旋律的弘揚(yáng)者、社會(huì)正能量的傳播者，涌現(xiàn)出一大批退役不褪色、建功新時(shí)代的先進(jìn)典型和感人事跡。《辦法》適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，突出榮譽(yù)激勵(lì)導(dǎo)向，提出要從有利于體現(xiàn)褒揚(yáng)和激勵(lì)作用、有利于維護(hù)退役軍人良好形象、有利于傳承和弘揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)和愛國主義精神、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的角度出發(fā)合理使用榮譽(yù)標(biāo)識(shí)，應(yīng)邀以退役軍人身份參加大型活動(dòng)時(shí)可以按照有關(guān)規(guī)定佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章，要求加強(qiáng)退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)相關(guān)政策規(guī)定的宣傳。通過一系列舉措，凸顯軍功價(jià)值，彰顯尊崇禮遇，營造尊重氛圍。

五、加強(qiáng)退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)的使用管理

軍人的榮譽(yù)和名譽(yù)受法律保護(hù)，軍人獲得的榮譽(yù)依法由其終身享有。但近年來，出現(xiàn)少部分以“軍”字號(hào)名義注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，打著“老兵”、“退役軍人”等旗號(hào)吸引流量，售賣榮譽(yù)證章、證書，著軍裝佩戴榮譽(yù)標(biāo)識(shí)在網(wǎng)上違規(guī)開展商業(yè)營銷，還有的偽造、買賣或違規(guī)使用退役軍人優(yōu)待證、光榮牌，嚴(yán)重影響軍隊(duì)、軍人和退役軍人良好形象。根據(jù)刑法、治安管理處罰法關(guān)于國家機(jī)關(guān)證件、武裝部隊(duì)專用標(biāo)志的有關(guān)規(guī)定，英雄烈士保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法關(guān)于保護(hù)英雄烈士、軍人榮譽(yù)和名譽(yù)的有關(guān)規(guī)定，以及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)軍事信息傳播管理辦法、網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范等規(guī)定，相關(guān)部門對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為作出處理，有的賬號(hào)被關(guān)閉封停，有的涉事企業(yè)被處罰，還有的個(gè)人受到治安管理處罰或被追究刑事責(zé)任。《辦法》銜接有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“禁止偽造、變?cè)臁①I賣、出租或者故意丑化、玷污、毀損退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)”、“任何組織和個(gè)人不得以任何方式詆毀、貶損退役軍人的榮譽(yù)，不得利用退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)開展有損軍隊(duì)、軍人和退役軍人形象的活動(dòng)，不得以‘退役軍人’的名義從事有損國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)”，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，將依法進(jìn)行處理，進(jìn)一步樹立軍人榮譽(yù)神圣不可侵犯的鮮明導(dǎo)向。

六、推動(dòng)《辦法》落地見效

退役軍人事務(wù)部將會(huì)同國家網(wǎng)信辦、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局以及中央軍委政治工作部、中央軍委政法委員會(huì)等部門共同推動(dòng)《辦法》落實(shí)。一是深化學(xué)習(xí)理解，指導(dǎo)軍地各級(jí)相關(guān)單位和部門學(xué)習(xí)掌握《辦法》的主要內(nèi)容，提高貫徹執(zhí)行能力。二是加強(qiáng)政策宣傳，指導(dǎo)各地退役軍人事務(wù)部門加大政策宣傳解讀力度，結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系、走訪慰問等時(shí)機(jī)，廣泛開展“送政策上門”活動(dòng)。三是狠抓貫徹落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督促指導(dǎo)，密切軍地合作，推動(dòng)《辦法》落實(shí)落地。

退役軍人榮譽(yù)標(biāo)識(shí)使用管理違法違規(guī)典型案例

一、王某購買并銷售三等功獎(jiǎng)?wù)隆婪奂o(jì)念章合計(jì)數(shù)千件，被以買賣武裝部隊(duì)專用標(biāo)志罪追究刑事責(zé)任。

二、林某某為非法牟利，偽造、變?cè)?張《士官退役證》、7張《退役軍人優(yōu)待證》，幫助他人冒充退役軍人身份，使其符合某網(wǎng)約車平臺(tái)優(yōu)先派單權(quán)，被以偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文、證件罪和偽造武裝部隊(duì)證件罪追究刑事責(zé)任。

三、抖音用戶“阿文戶外”、淘寶用戶“人在西藏喂驢”、小紅書用戶“Q先生”等公開營銷軍隊(duì)獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章、功勛榮譽(yù)表彰略章，被依法依約關(guān)停賬號(hào)，責(zé)令下架網(wǎng)售鏈接，涉嫌違法行為線索移送有關(guān)部門依法處理。

四、抖音用戶“冀班長(zhǎng)”、快手用戶“陳班長(zhǎng)”等身著軍裝、佩戴軍功章、手持光榮牌，打著“退役軍人”旗號(hào)，在網(wǎng)上發(fā)布視頻、開設(shè)直播，利用代表軍隊(duì)的專用標(biāo)識(shí)，違規(guī)開展商業(yè)營銷，被依法依約關(guān)停賬號(hào)。

五、穆某和趙某將光榮牌縫制在斜掛包上并錄制視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，惡搞炒作“光榮之家”，受到嚴(yán)肅批評(píng)教育并予以訓(xùn)誡，責(zé)令刪除有關(guān)視頻。