為貫徹黨中央、國務院質量強國建設戰略部署，落實市場監管總局質量強國建設領軍企業培育工作總體要求，扎實推動大同市高質量發展，不斷深化全方位轉型，錨定“跨入第一方陣”總目標，充分發揮政府的引導作用，持續深耕“四大賽道”，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。市市場監督管理局決定開展“提質強企”專項行動（頭雁行動）。現制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持質量第一、效益優先，以提高企業發展質量和效益為中心，以培育壯大優質企業群體為重點，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅定扛起“融入京津冀、打造橋頭堡”重大使命，扎實推進轉型“四步走”，聚焦“四大賽道”——科技（先進制造業）、能源、農業和文旅消費，努力建設能源之城、算力之城、文化之城。要以非常之力推動文化旅游業高質量發展，努力把大同旅游業培育成戰略性支柱產業。加強政策引導和精準服務，著力提升企業創新能力、管理水平和市場競爭力，為我市經濟高質量轉型發展提供有力支撐。

（二）基本原則

梯次培育：按照行業劃分，從質量管理、品牌建設和技術創新等方面全面摸排本市企業情況，通過對企業進行梯次分解，從而開展有針對性的培育。

精準施策：根據不同行業、不同規模企業的特點和需求，制定差異化的支持政策和服務措施，激發企業不斷提升，實施精準幫扶，解決企業發展中的痛點、難點、堵點問題，努力形成一批有示范引領作用的領軍企業。

示范引領：充分發揮領軍企業的顯著優勢和示范效應，通過組織培訓、現場考察等多種方式，不斷宣傳推廣領軍企業的先進質量管理模式、方法與工具等，從而促進全市企業對標提升。

創新驅動：鼓勵企業加大科技創新投入，加強產學研合作，推動科技成果轉化應用，提升企業核心競爭力，以創新引領企業高質量發展。

協同推進：充分發揮大同市質量強市和品牌建設推進協調工作小組作用，建立健全部門協同、上下聯動的工作機制，整合各類資源，形成工作合力，共同推進“頭雁行動”持續深入地開展。

（三）行動目標

通過實施“頭雁行動”，培育一批在全省乃至全國具有較強影響力和競爭力的領軍企業，帶動全市企業在質量管理、品牌建設、技術創新等方面取得顯著成效。

具體目標：確定領軍企業培育對象至少20家，入選全省質量強省建設領軍企業至少1家；指導培育入選全省質量提升與品牌建設重點企業培育庫企業至少10家；新增“山西精品”數量5個以上；以鏈主企業為核心，依托省市綜合檢驗檢測中心，充分整合高校、科研院所及鏈員企業的優勢資源，共同組建“產業鏈質量技術創新聯合體”；力爭全市80％以上的規模以上企業推廣首席質量官制度，重點行業中小微企業首席質量官聘任率達30％以上，至少形成1個首席質量官優秀案例；已納入總局質量強縣培育庫的云州區黃花、渾源縣黃芪要制定質量強縣工作方案，打造符合地域特色的質量發展新模式。

二、重點任務

（一）實施領軍企業培育工程

通過對全市企業進行摸排，從質量管理、品牌建設、技術創新等方面了解企業情況，在全市范圍內遴選一批符合產業發展方向、創新能力強、質量效益好、具有示范引領作用的企業作為領軍企業培育對象。企業通過聘任的首席質量官，發揮其質量管理知識與市場洞察力，分析行業趨勢，為企業量身打造清晰且具前瞻性的質量發展藍圖，確保質量目標與企業整體戰略高度契合，從源頭引領企業走質量效益型發展道路。

（二）加強質量基礎設施建設

推動計量服務升級：支持企業建設高水平的計量實驗室，提升計量檢測能力和水平。加強對企業的計量技術服務，幫助企業建立完善計量管理體系，開展計量器具校準、測試等服務，確保企業生產經營過程中的量值準確可靠。

提升標準引領作用：鼓勵領軍企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作，主導或參與制定標準數量不少于3項。支持企業開展標準化試點示范項目建設，推動企業采用先進標準組織生產，提高產品和服務質量。

強化認證服務保障：通過宣傳，引導企業通過認證提升管理水平和市場信譽度。按照上級部署，加強對認證機構的監管，確保認證服務質量，維護認證公信力。引導領軍企業積極開展質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全等管理體系認證，加快質量技術創新應用，提升全面質量管理水平。鼓勵企業開展產品、服務等高端認證，提升產品、服務質量，打造一批品牌標桿。

提升檢驗檢測服務：圍繞提升市綜檢中心能力建設，提高檢驗檢測服務地方產業服務水平。支持檢驗檢測機構與企業合作，為企業提供全方位的檢驗檢測技術支持。在開展新產品研發、質量控制、產品檢測等服務方面，為企業提供全方位的技術支持。

（三）提升企業質量管理水平

開展質量診斷活動：深入企業開展質量診斷活動，尋找質量薄弱環節，提出改進建議和措施，促進企業不斷開展質量提升活動，提升產品和服務質量。

提升質量管理水平：結合企業特點，推廣卓越績效管理、六西格瑪、精益生產等先進質量管理方法和工具，提高質量管理水平，加強質量管理團隊建設，引導企業樹立質量第一的意識，培育企業質量文化，打造企業自身品牌，努力參與各級質量獎評選等活動。

加強質量文化宣傳：樹立質量價值觀，營造全員質量意識，借助質量月等活動，宣傳推廣先進的質量管理經驗和成果，激發企業提升質量的積極性和主動性，構建形成自上而下的“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局。

（四）支持企業技術創新

鼓勵加大研發投入：落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，支持企業加大研發投入，提高自主創新能力。鼓勵企業建立研發準備金制度，引導企業持續穩定增加研發投入。

加強創新平臺建設：支持企業建設企業技術創新中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平臺，加強與高校、科研機構的合作，開展產學研協同創新，組建產業鏈質量技術創新聯合體突破一批關鍵核心技術，提升企業技術創新能力。

推動科技成果轉化：搭建科技成果轉化平臺，加強科技成果信息發布和對接服務，促進企業與高校、科研機構之間的科技成果轉化合作。支持企業引進先進技術和成果，進行消化吸收再創新，推動科技成果盡快轉化為現實生產力。

（五）助力企業品牌建設

制定品牌培育計劃：指導企業制定品牌培育計劃，明確品牌定位、品牌形象和品牌傳播策略，加強品牌策劃和設計，提升品牌知名度和美譽度。

加強品牌宣傳推廣：組織企業參加國內外知名展會、品牌推介會等活動，展示企業品牌形象和產品優勢。利用電視、報紙、網絡等媒體，加大對企業品牌的宣傳推廣力度，提高品牌影響力。

開展品牌價值評價：支持企業開展品牌價值評價，以“山西精品”為抓手，筑牢高質量發展的品牌根基。引導企業樹立品牌價值理念，加強品牌資產管理，提升品牌價值。適時發布大同市品牌價值評價報告。

（六）推動產業協同發展

加強產業鏈上下游協作：發揮領軍企業在產業鏈中的核心作用，引導領軍企業加強與產業鏈上下游企業的協同創新和配套協作，建立穩定的合作關系，形成產業集群效應。支持領軍企業開展以產業鏈招商的形式，吸引優質企業落戶大同，完善產業鏈條。

促進產業集群質量提升：針對產業集群發展中的質量共性問題，組織開展質量攻關活動，加強質量基礎設施建設，提升產業集群整體質量水平。依據《企業標準化促進辦法》鼓勵支持產業集群內企業聯合發布企業標準和組成質量提升聯盟、產業技術創新聯盟等組織，加強行業自律和規范管理。

三、保障措施

（一）加強組織領導

成立大同市市場監督管理局“提質強企”專項行動（頭雁行動）領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室和單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在質量發展科，負責日常工作。各縣區市場監管部門要成立相應的工作機構，明確責任分工，確保“頭雁行動”順利實施。

（二）強化政策和資金支持

積極爭取市委、市政府和省市場監管局的政策和資金支持，加大對“頭雁行動”的資金投入。整合現有政策資源，在質量提升、技術創新、品牌建設等方面給予領軍企業重點支持。研究制定配套政策措施，形成政策合力，推動“頭雁行動”深入開展。

（三）加強服務保障

建立健全服務企業的工作機制，加強對企業的跟蹤服務和指導。組建專家服務團隊，為企業提供質量管理、技術創新、品牌建設等方面的咨詢和服務。搭建企業間交流平臺，組織開展企業間的學習交流活動，促進企業共同發展。

（四）加強宣傳引導

充分利用各種媒體資源，廣泛宣傳“頭雁行動”的重要意義、目標任務和工作成效，及時總結推廣先進經驗和典型做法，營造全社會關注質量、重視質量、支持企業發展的良好氛圍。加強對領軍企業的宣傳報道，樹立企業良好形象，激發企業參與“頭雁行動”的積極性和主動性。

（五）加強考核評估

建立健全“頭雁行動”考核評估機制，制定考核評估指標體系，定期對企業的培育發展情況進行考核評估。對工作成效顯著的縣區市場監管部門和企業進行表彰獎勵，對工作推進不力的進行通報批評。加強考核結果應用，及時調整工作思路和措施，確保“頭雁行動”取得實效。