2024年是深入推進“十四五”規劃實施的關鍵一年，全市上下在市委市政府正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于婦女兒童工作的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實《中國兒童發展綱要（2021－2030年）》《山西省兒童發展“十四五”規劃》和《大同市兒童發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），聚焦兒童健康成長和全面發展，持續加強兒童健康、教育、福利、權益等領域的監測評估和政策落實。數據顯示，全市兒童事業在各領域的發展不斷邁出新步伐、取得新成就。

一、《規劃》實施進展情況

（一）兒童與健康

兒童生存健康更有保障。2024年，全市新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為2．34％、2．89％、3．51％，分別比《規劃》目標低0．86、2．31、2．99個百分點，三項指標均提前達到《規劃》目標要求。

兒童營養健康狀況持續改善。2024年，5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率和低體重率分別為4．09％、0．15％和0．61％，均顯著低于《規劃》目標要求；3歲以下兒童系統管理率、7歲以下兒童健康管理率分別為87．09％、91．97％；合格碘鹽食用率94．77％，繼續保持在90％以上目標。

兒童身心健康保護得到重視。2024年，中、小學配備專職心理健康教育教師學校比例均為100％；中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為100％；全市中小學生每天體育鍛煉小時出勤率100％；中小學生《國家學生體質健康標準》達到優良的比例位37．67％，接近《規劃》“40％”目標。

優生優育防治體系不斷完善。2024年，全市孕前優生健康檢查覆蓋率95．4％，提前達標；產前篩查率89．51％，比2020年提高1．68個百分點，接近《規劃》“90％”目標；0到6個月嬰兒純母乳喂養率為67．24％，母嬰健康服務、育兒知識普及等工作初見成效。

疫苗接種率保持高水平且穩定性提升。2024年，全市以鄉鎮（街道）為單位為適齡兒童接種免疫規劃疫苗，其中卡介苗、脊灰、百白破、含麻疹成分、乙肝、甲肝、乙腦、流腦等8種疫苗接種率均保持在99％以上。

（二）兒童與安全

兒童用品質量得到有效保障。2024年，全市兒童用品質量抽查批次合格率達到100％，較2023年提高2．5個百分點，表明本市兒童用品質量安全管控有效。

（三）兒童與教育

學前教育更加普及與普惠。2024年，全市學前三年毛入園率為97．21％，連續五年超過92％的目標要求；普惠性幼兒園覆蓋率為96．17％，基本與去年保持一致；城市公辦幼兒園數125個，農村公辦幼兒園數125個，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比90．69％，遠超《規劃》“80％”目標。

高中階段教育普及水平顯著提升。高中毛入學率穩步提高，2024年達97．35％，提前實現95％的《規劃》目標；中等職業教育規模持續擴大，2024年在校生2．32萬人，較2020年增加0．47萬人。

特殊教育需要重點關注。2024年，義務教育階段特殊教育在校學生數1145人，較去年下降162人；接受高中階段教育的特殊教育在校學生13人，較去年下降8人。

（四）兒童與福利

兒童基本生活保障水平持續提高。“十四五”以來，全市多次調整孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準，機構集中養育的孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準從“十三五”末的每人每月1500元提高到1975元，同比增長31．67％；社會散居的孤兒、事實無人撫養兒童基本生活養育標準從“十三五”末的每人每月1000元提高到1320元，同比增長32．0％；2024年，全市兒童參加城鄉居民基本醫療保險人數為43．7萬人。

基層兒童保護體系持續健全。2024年，全市共有兒童福利機構1個，未成年人救助保護機構數11個；兒童督導員人數126人，兒童主任人數1822人，城鄉社區兒童之家73個；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數3．99個，接近《規劃》“4．5個”目標。

殘疾兒童康復救助制度逐步完善。2024年，0－3歲殘疾兒童接受搶救性康復救助服務比率達8．8％；開展殘疾兒童康復的殘疾人康復服務機構21個，較去年增加2個；殘疾兒童接受康復救助人數943人，比2023增加65人。

（五）兒童與家庭

兒童家庭教育服務扎實推進。2024年，全市婦聯組織參與建設的城市社區和農村社區（村）家長學校或家庭教育指導服務站點分別為306、1200個，比2023年增加24個、177個，兒童家庭教育指導服務覆蓋面進一步擴大。

（六）兒童與環境

兒童公共文化服務水平提升。2024年，全市公共圖書館少兒文獻9．21萬冊，較2023年增加1．19萬冊；少兒廣播節目、電視節目播出時間分別為105小時和122小時，電視動畫片節目播出時間為122小時，基本與2020年保持一致；未成年人參觀博物館65．24萬人次，較2023年增加17．51萬人次。

兒童健康成長的生活和成長環境不斷改善。2024年，農村自來水普及率98．39％，比2020提高6．4個百分點，已達規劃目標；全市城市集中式生活飲用水水源水質達標率100％；網絡環境方面，全年處置網上危害兒童的違法和不良信息1656條，比2023年增加306條；全市共有少先隊校外實踐教育營地（基地）29個。

（七）兒童與法律保護

侵害兒童違法犯罪行為依法得到嚴懲。2024年，全市侵害未成年人民事權益案件收案數15起，破獲的猥褻兒童案件數11起；破獲的拐賣兒童案件數2起，解救被拐賣兒童1人；查處侵犯兒童權益的違法違規網站平臺4個。

兒童司法保護力度不斷加強。2024年，全市共設未成年人檢察專門機構數量1個，少年法庭數量11個，數量均與上年持平；全年未成年人得到法律援助220人次，較上年增加128人次；共有28名未成年人得到人民法院、人民檢察院提供的司法救助。

二、對策建議

（一）守護健康起點，托起“祖國花朵”的明媚未來

一是加強兒童健康服務體系建設。通過財政補貼、稅收優惠等政策激勵，加強社區托育機構建設，探索“社區＋家庭”的日托、夜托及居家托育結合機制，逐步提升嬰幼兒托位數；二是完善3歲以下兒童健康覆蓋。積極建立社區健康驛站，提供早期篩查、成長監測及家庭指導等服務，與鄉鎮衛生院合作開展定期流動義診，特別覆蓋偏遠農村和城郊地區，確保系統管理率提升至90％以上；三是提升中小學生體質水平。將體育活動關聯學校考核指標，增加課余體育時間，引入更多的體育項目和校園活動，調動學生參與熱情，通過實踐促進體質改善。

（二）開展護眼行動，守護“最柔軟群體”的光明未來

一是規范電子產品使用與近距離用眼行為。加強科學用眼知識普及，推動家庭與學校協同發力，共同營造有利于青少年視力健康的環境；二是健全視力監測與干預機制。每學期定期開展視力篩查，建立完善的學生視力電子檔案，做到早發現、早預警、早干預，切實防控近視問題。

（三）提升文化產品供給，打通“向上通道”的每一級階梯

一是加快推進大同市科技館、少兒圖書館等重點項目建設，引導和支持本地出版機構參與兒童讀物開發，推動構建多元化、優質化、可持續的兒童文化產品供給體系；二是注重本土文化資源的活化與轉化，打造具有地域特色的兒童文化品牌，營造豐富多元、友好溫馨的兒童成長文化環境；三是創新公共文化服務內容，豐富兒童文化活動體驗。通過開展“親子科學日”“家庭工坊”等互動性強、參與度高的活動，持續提升公共文化設施的吸引力和親和力。

（四）加強預防教育，打造“零傷害成長環境”

一是充分發揮家庭在未成年人法治教育中的基礎作用。家庭是素質教育的起點，要不斷提升家長的文化素養與法治觀念，用正確的價值觀和行為準則教育引導子女，增強其識別和抵制違法犯罪的能力；二是加強學校法治教育課程體系建設。通過開設法治教育課程、組織模擬法庭、開展校園法律講座等多種形式，增強未成年人的守法意識與風險辨識能力；三是凝聚全社會合力，共同承擔未成年人法治教育責任。各類媒體要主動傳播法律知識，弘揚法治精神，營造有利于青少年健康成長的輿論環境。要嚴格落實網絡游戲防沉迷制度，建立健全未成年人網絡行為監測平臺，利用技術手段對涉暴、涉黃等有害信息進行智能識別與攔截，切實筑牢網絡安全防線。