中共山西省委十二屆十一次全會舉行

省委常委會主持會議 省委書記唐登杰講話

聽取和討論了省委常委會工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質量發展，奮發有為深化全方位轉型，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章

中國共產黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議決議

（2025年11月28日中國共產黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨山西省第十二屆委員會第十一次全體會議，于2025年11月28日在太原舉行。

出席這次全會的有省委委員76人，省委候補委員11人。有關方面負責同志、在晉黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會基層代表列席了全會。

全會由省委常委會主持。聽取和討論了省委書記唐登杰受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。唐登杰就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，深刻領會全會的重大意義，深刻領會黨和國家事業發展取得的重大成就，準確把握“十五五”時期經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、主要目標、戰略任務和重大舉措、根本保證，努力在學懂弄通做實上下功夫，持續興起學習宣傳貫徹熱潮，切實用以統一思想、統一意志、統一行動，堅定沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察山西重要講話重要指示精神，持續興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神熱潮，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全力推進中央巡視和中央生態環保督察整改，堅定扛牢重大使命任務，堅定不移推動高質量發展、深化全方位轉型，進一步全面深化改革開放，全力鞏固拓展經濟回升向好勢頭，加強民主法治建設和宣傳思想文化工作，統籌發展和安全，切實抓好民生保障和社會穩定，黨的建設和各項事業取得新成效，基本完成“十四五”規劃確定的主要目標任務。

全會高度評價“十四五”時期山西發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期是山西發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省人民攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展和黨的建設各項事業取得新的重大成就，全省地區生產總值邁上新臺階，高質量發展扎實推進，資源型經濟轉型持續深化，能源革命綜合改革和能源保供彰顯山西擔當，新質生產力加快培育，科技創新綜合實力穩步提升，全面深化改革進一步推進，民生和社會事業不斷進步，城鄉面貌顯著改善，綠色低碳轉型步伐加快，安全生產形勢持續向好，社會大局保持穩定，全面從嚴治黨成效顯著，中國式現代化山西實踐邁出新的堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

全會指出，習近平總書記始終心系山西發展，親自為山西發展指航定向、擘畫藍圖。今年7月7日至8日，習近平總書記黨的十八大以來第五次親臨我省考察，進一步為山西發展指明方向。“十五五”時期是山西加快轉型發展、基本實現社會主義現代化的關鍵時期，對于推動高質量發展、深化全方位轉型取得突破性進展，乘勢而上推進中國式現代化山西實踐至為關鍵。習近平總書記的科學指引和關心關懷，是全省發展的最大信心最大底氣所在。我省資源、區位、要素成本、綠色算力、特優農業、文旅康養等比較優勢和多重戰略疊加優勢更加彰顯，正在加快轉化為發展優勢、競爭優勢。山西發展總體上仍然機遇大于挑戰、有利條件強于不利因素。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，牢牢把握黨中央對山西的戰略定位，一以貫之抓好黨中央重大決策部署貫徹落實，保持戰略定力，增強必勝信心，努力在推動資源型經濟轉型發展上邁出新步伐，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章。

全會明確了“十五五”時期全省經濟社會發展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于促進中部地區加快崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展等戰略部署，堅定扛牢建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、深化能源革命、打造內陸地區對外開放新高地等重大使命任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉型發展，因地制宜發展新質生產力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F社會主義現代化取得決定性進展。

全會強調，“十五五”時期全省經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期全省經濟社會發展的戰略定位，著力建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，著力深化能源革命，著力實施促進中部地區加快崛起戰略，著力推動黃河流域生態保護和高質量發展，著力打造內陸地區對外開放新高地。明確了六個方面的重點建設方向，建設國家重要能源原材料基地，建設特色裝備和先進制造基地，建設特優農業和有機旱作基地，建設文化旅游深度融合發展高地，建設“一帶一路”大商圈重要節點和綜合交通樞紐，建設黃河中游和華北地區生態屏障。

全會提出了“十五五”時期全省經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，資源型經濟轉型取得重大進展，創新體系整體效能全面提升，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗山西建設取得重大成效，安全發展能力明顯增強。

全會提出了“十五五”時期全省經濟社會發展的重點任務。一是堅定有序推進轉型發展，著力構建現代化產業體系。堅持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦能源轉型、產業升級、適度多元發展，著力構建體現山西特點、具有比較優勢的現代化產業體系。大力推動能源轉型，加快能源生產方式、能源消費方式、能源發展動力轉型，推動我省從煤炭大省向能源強省轉變。著力推進產業升級，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和前瞻布局未來產業。因地制宜推動適度多元發展，推動特優農業提質增效，大力發展文化旅游業，加快文旅強省建設，促進服務業優質高效發展，充分發揮轉型發展平臺載體牽引作用。二是提升創新體系整體效能，引領發展新質生產力。深入實施科教興省、人才強省、創新驅動發展戰略，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，聚焦能源轉型、制造業升級、特優農業增效、人工智能發展、綠色低碳技術等重點領域，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，強化企業科技創新主體地位，推動科技創新和產業創新深度融合。一體推進教育科技人才發展，實施新一輪高等教育“百億工程”，支持省會城市打造吸引集聚人才平臺，引導各市因地制宜建設特色人才平臺。深入推進數字山西建設，全面實施“人工智能＋”行動。三是全方位擴大內需，更好服務和融入全國統一大市場。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，大力提振消費，擴大優質消費品和服務供給，擴大有效投資，增強投資對優化供給結構、促進產業升級的關鍵作用。落實建設全國統一大市場要求，健全一體銜接的流通規則和標準。四是更好發揮經濟體制改革牽引作用，充分激發高質量發展動力活力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，發展壯大民營經濟，加快完善要素市場化配置體制機制，深化財稅金融體制改革。五是堅定不移擴大高水平對外開放，不斷開拓高質量發展新空間。穩步擴大制度型開放，主動融入京津冀協同發展，加強與長三角、粵港澳大灣區等務實合作，推動中部地區加快崛起重點工作任務落實，提升外貿外資發展質量，打造市場化法治化國際化營商環境，不斷提升開放型經濟水平。六是加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展，落實強農惠農富農政策，增強糧食和重要農產品供給保障能力，提高鄉村善治和鄉風文明水平，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。七是深入推進以人為本的新型城鎮化，促進區域協調發展。優化現代化城市體系，穩妥有序推動山西中部城市群一體化發展，支持太原提升首位度和綜合競爭力，支持晉北、晉南、晉東南城鎮圈依托各自區位優勢，向內提升凝聚力、向外拓展影響力。支持資源型城市轉型發展和革命老區振興發展，加快發展各具特色的縣域經濟。大力實施城市更新，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，建設完善現代化基礎設施。八是增強文化創新創造活力，加快建設新時代文化強省。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，傳承弘揚太行精神、呂梁精神，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強文化遺產保護傳承利用，推動三晉文化在傳承與創新中煥發新的時代光彩。繁榮文化事業和文化產業，完善公共文化服務體系，發展新型文化業態。九是加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，促進高質量充分就業，提高城鄉居民收入水平。辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，加快建設健康山西，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。十是加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗山西。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，高標準謀劃實施“一泓清水入黃河”鞏固提升工程，嚴格落實“四水四定”，加快建設現代化水網，積極穩妥推進碳達峰山西行動，加快形成綠色生產生活方式，切實維護生態安全，重煥“山西好風光”。十一是更好統籌發展和安全，建設更高水平平安山西。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現代化，保障糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全，完善社會治理體系，有效防范化解重點領域風險，提高以安全生產為重點的公共安全治理水平，提高防災減災救災能力。鞏固軍政軍民團結良好局面。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力為實現“十五五”規劃而奮斗。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展能力和水平。對照黨中央決策部署及省委《建議》，科學編制地方規劃綱要及專項規劃，構建全流程實施推進機制，確保規劃科學精準、執行有力、落實到位。推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創造性，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推進中國式現代化山西實踐的強大合力。

全會分析了當前形勢和任務，強調要堅決落實國家宏觀政策，強化經濟運行監測調度，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，統籌推進各項改革任務落實，用心用情用力辦好民生實事，堅決做好中央巡視和中央生態環保督察整改“后半篇文章”，毫不放松抓好安全生產，堅決維護社會大局穩定，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。要堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，推動樹立和踐行正確政績觀，從嚴從實抓好黨員隊伍建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，縱深推進“清廉山西”建設，努力營造風清氣正的政治生態，以高質量黨建引領高質量發展。

全會號召，全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，頑強拼搏、真抓實干，堅定不移推動高質量發展，奮發有為深化全方位轉型，奮力譜寫三晉大地推進中國式現代化新篇章！