大同市財政局2024年法治政府建設年度報告

同財法〔2024〕3號

2024年，大同市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略和法治政府建設有關重要指示精神，充分認識加快法治政府建設的重大意義，以法治宣傳教育和法律服務為切入點，以提升財政干部群力意識、法治素養為核心，積極推進法治政府建設，現將我局全年貫徹落實法治政府建設工作情況報告如下：

一、以習近平法治思想為指引，持續推進總體目標貫徹落實

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

2024年，我局局黨組不斷提高政治站位，將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨的二十屆三中全會精神緊密結合，作為理論學習中心組重點學習內容，及時傳達學習，努力在學深悟透弄通上下功夫。制定《大同市財政局領導干部學法制度》，形成常態化學法機制，有效提升領導干部法治思維能力，為我局財政工作的全方位推進、高質量發展提供了堅強的法治保障。

（二）堅持和加強黨對財政法治工作的絕對領導

局黨組堅持將財政法治建設擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，緊緊圍繞深化財稅體制改革，統一組織、統一部署、統籌協調財政法治工作，進一步彰顯財政法治工作的政治屬性。研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，堅決執行全面依法治國各項決策部署，確保法治建設各項要求落實到位。

（三）切實履行推進法治建設第一責任人職責

局黨組高度重視財政法治建設責任落實，推行《大同市財政局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》制度，成立由局長任組長，黨組成員為副組長，各下屬單位、科室負責人為成員的財政法治建設工作領導小組，并根據領導小組成員變動情況及時調整。制定《大同市財政局法治建設領導組工作規則》、《大同市財政局法治建設辦公室工作細則》，切實發揮黨組在推進法治建設中的核心作用，通過健全普法依法治理各項工作制度，明確工作任務，做到責任到人。黨政一把手對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，不斷推進財政法治建設，依法行政成效顯著。

二、認真落實各項任務要求，扎實推進財政法治建設

（一）依法全面履行財政職能

按照中央、省委、市委的決策部署，堅持加力提效實施積極的財政政策，統籌支持經濟社會高質量發展。嚴格執行“過緊日子”要求，迎難而上，積極應對，依法履行財政職能，抓好財政增收節支，切實兜牢“三保”底線，預算執行總體良好。不斷提升財政管理水平，預算管理更加科學規范，績效管理改革全面實施，預算一體化建設穩步推進。依法加強地方政府債務風險防控，進一步完善地方政府隱性債務風險監管政策，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（二）完善依法行政制度體系

一是加強重點領域立法，向市政府提交《大同市市級財政預算評審管理暫行辦法》等政策文件。二是完善財政管理制度，研究制定財政領域相關制度，為依法履行財政職能提供制度保障。三是加強協調配合，推動相關領域立法，認真做好省財政廳、市人大、市政府以及市司法局等轉來的各類涉法文件征求意見工作。

（三）健全重大行政決策機制

1、健全重大決策機制，推動《大同市財政局重大行政決定法制審核工作規定》和《大同市財政局重大行政執法決定法制審核工作方案》的有效落實，加強行政行為的法制審核。做好規范性文件的前置審查和備案工作，加強對規范性文件的立、改、廢管理。2、做好政策措施文件的公平競爭審查工作，筑牢制度基礎，開展學習培訓，向全體干部傳達公平競爭審查各項要求。2024年通過公平競爭審查小組聘請的第三方機構對我局本年出臺的文件進行了公平競爭審查，確保財政文件中沒有排除、限制競爭的政策措施。3、繼續推行法律顧問制度，2024年我局聘用律師協助我局處理了一項行政復議案件，為六項行政裁決出具法律意見書，以及相關規范性文件的合法性審核出具法律意見書，充分發揮了法律顧問在重大行政決策和涉法事務方面的作用，并不斷提高財政部門依法決策水平。

（四）嚴格規范公正文明執法

1、進一步完善執法信息，做好《行政執法事項清單》和《行政執法（監督）人員名單》的公示工作，保障執法人員依法履行職責。繼續落實《大同市財政局信用信息雙公示工作實施方案》，推動社會信用體系建設。2、做好行政執法證管理工作。全局2024年行政執法證申領、換發及審核注冊工作已按照規定程序完成，我局全年共計新申領7名干部執法證。3、落實全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的要求，更新配備執法設備，提升執法水平。

（五）深化“放管服”改革

1、落實行政審批制度改革有關要求，鞏固改革成果。按照上級要求，對本部門政務服務事項重新進行詳細核對，實現線上線下同步更新，并清理規范了相關證明材料。2、根據市行政審批服務管理局的安排，繼續做好我局權責清單事項梳理上報工作，今年梳理了我局行政職權事項清單共計28項，發生了兩項行政確認事項（非營利組織免稅資格認定），六項行政裁決事項（政府采購投訴處理），已全部按規定在政務公開信息平臺報送公示。3、落實大同市“互聯網＋監管”系統建設實施方案，做好我局“互聯網＋監管”相關工作。按照《山西省行政執法公示辦法》有關規定，及行政審批局要求，堅持“誰執法、誰公示”原則，完成網上填報錄入等各項工作，通過監管系統向社會公示監管執法有關信息，為在政府采購、行政審批、政府資金管理等行政事務中實施信用激勵和懲戒提供數據支持。

（六）持續優化營商環境

全面落實市委、市政府有關營商環境新要求，按照《大同市全面創優營商環境行動方案》和大同市營商環境考核“政策措施落實及成效”分項指標，按照工作職責，逐條逐項落實，壓實工作責任，確保件件有落實、事事有回應、項項有進展。按照市營商環境工作領導小組的工作要求和統一安排，建立臺賬，匯總情況，按要求完成我市創優營商環境考核任務，打造更優質財政服務水平。

（七）發揮稅政管理職能

1、根據《財政部稅務總局關于非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2018〕13號）的有關規定，認真履行地方稅政管理職責，聯合市稅務局，確認了大同市保險行業協會、大同市慈善總會的非營利組織免稅資格并予以公布。2、按照《關于做好山西省資源綜合利用增值稅即征即退復查工作的通知》、《財政部稅務總局關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號）等有關規定，完成了對國家稅務總局廣靈縣稅務局提供的山西億晨環保科技有限公司退稅資料的復查工作，并上報給山西省財政廳。3、為確保水資源稅改革試點政策在我省順利貫徹實施，在征求市稅務局、市水務局意見的基礎上，結合財政職能，完成了《關于明確我省水資源稅改革試點相關政策的通知》的征求意見上報工作。

（八）大力加強普法教育培訓

1、落實普法責任制有關要求，堅持“突出重點、豐富內容、創新形式、注重效果”原則，把對干部的法制培訓工作納入干部培訓總體規劃。加大財政法制教育培訓力度，通過舉辦行政復議法培訓班等活動，提升全局干部職工依法行政水平。2、積極開展普法宣傳活動。組織開展“4·15國家安全教育日”和“美好生活·民法典相伴”等系列學習宣傳活動，印發法律宣傳手冊，組織涉法知識考試，營造學法用法良好氛圍。3、“12．4”憲法宣傳日，為大力弘揚憲法精神，推動進一步深化法治建設，我局在系統內部通過中心組專題學習、按支部科室為單位集體學習等形式，學習憲法精神、新修訂的會計法、統計法等，印發了一系列學習資料，在交流學習過程中提高了法治意識，宣傳了法治知識，全力營造了學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。4、按照大同市掃黑除惡斗爭領導小組辦公室《關于開展大同市〈反有組織犯罪法〉網絡專項答題的通知》要求，我局作為成員單位，全員參加了此次網絡專項答題活動。5、按照大同市司法局《關于開展市直行政執法人員能力提升培訓工作的通知》要求，我局所有持有行政執法證件人員參加了市直各單位行政執法人員線上線下公共法律知識培訓課程，通過專題培訓學習提高了依法行政能力。

三、存在問題和下一步工作打算

2024年，我市法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節：一是法治政府建設推進機制有待進一步完善，法治政府建設工作合力不夠；二是法治政府建設民主參與機制不夠健全，方式比較單一；三是嚴格規范公正文明執法仍需強化，執法人員的執法水平和業務水平有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統培訓上還需要進一步加強。

2025年，我們將繼續按照中共大同市委全面依法治市委員會的法治政府建設工作要點和省財政廳法治建設工作要點，深入推進財政法治政府建設各項工作，重點做好五個繼續。一是繼續堅持學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循；二是繼續推進財政“八五”普法工作，扎實推動國家機關“誰執法誰普法”普法責任制全面落實，提升工作質量和工作效果；三是繼續推進“放管服效”改革，打造良好的營商環境，推進監管體制改革；四是繼續加強規范性文件管理，嚴格規范性文件合法性審查，不斷提升審查效能和質量；五是繼續加強法治培訓，創新普法形式，增強培訓實效，強化法治意識。

大同市財政局

2024年12月20日

（此件公開發布）