2022年是黨的二十大召開之年，也是大同全方位推動高質量發展的關鍵一年。大同市財政局緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實省第十二次黨代會精神，圍繞市委十六屆二次全會確定的“奮斗兩個五年、跨入第一方陣”總目標，踐行法治為民，提高全面依法治市能力和水平。我局全面落實中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(以下稱《綱要》)，按照中央、省、市全面依法治國委員會要求，依法履行財政職能，持續推進財政法治建設，規范財政權力運行，深化財政“放管服”改革，不斷發揮法治在提升財政管理效能和推動財稅體制改革中的重要作用，財政法治建設取得顯著成效。

一、以習近平法治思想為指引，持續推進《綱要》總體目標貫徹落實

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

局黨組不斷提高政治站位，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為理論學習中心組重點學習內容，及時傳達學習，努力在學深悟透弄通上下功夫。制定《大同市財政局領導干部學法制度》，形成常態化學法機制。通過學習，局機關黨組增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，為我局財政工作的全方位推進、高質量發展提供了堅強的法治保障。

(二)堅持和加強黨對財政法治工作的絕對領導

局黨組堅持將財政法治建設擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，緊緊圍繞深化財稅體制改革，統一組織、統一部署、統籌協調財政法治工作，進一步彰顯財政法治工作的政治屬性。召開局黨組會、局務會研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，堅決執行全面依法治國各項決策部署，確保《綱要》各項要求落實到位。

(三)切實履行推進法治建設第一責任人職責

我局嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，切實發揮局黨組在在推進法治建設中的核心作用，通過健全普法依法治理各項工作制度，明確了目標任務，做到了責任到人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管的工作格局。完善制度體系方面，我局緊跟時政制定各方面制度，為行政執法工作向深入開展提供了有力的制度保障。有力地保障了財政系統行政執法工作邁上一個新臺階。

二、認真對照《綱要》各項任務要求，扎實推進財政法治建設

(一)依法全面履行財政職能

按照中央、省委、市委的決策部署，堅持加力提效實施積極的財政政策，統籌支持疫情防控常態化和經濟社會高質量發展。嚴格執行“過緊日子”要求，迎難而上，積極應對，依法履行財政職能，抓好財政增收節支，切實兜牢“三保”底線。不斷提升財政管理水平，預算管理更加科學規范，績效管理改革全面實施，預算一體化建設穩步推進。依法加強地方政府債務風險防控，進一步完善地方政府隱性債務風險監管政策，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

(二)推行法律顧問制度，防控法律風險。

今年我局聘用律師協助我局辦理行政復議一件，完成了行政復議相關舉證工作。另外參與起草合同多件，為我局相關科室出臺《市級政府性融資擔保公司代償損失核銷管理暫行辦法》、《大同市財政局委托審計業務約定書》在法律法規方面提出了修改意見，使我局在重大行政決策、涉法事務方面不斷提高財政部門科學決策、民主決策、依法決策水平的能力。

(三)深化“放管服”改革，提升政務服務水平。

1.按照大同市司法局《關于轉發〈山西省司法廳關于請提供‘減證便民’工作開展情況的函〉的函》要求，認真梳理收集有關材料，開展“減證便民”清理工作。

2.按照《中共大同市人民政府辦公室關于開展涉及“優化營商環境”文件清理工作的通知》要求，我們堅持“誰制定、誰清理”原則，共梳理7個文件，其中保留數量1個，擬廢止數量5個，擬修訂數量1個。

3.按照市委市政府主要領導的重要工作安排，建設高效便捷的政務服務環境，我們結合我局工作職能，認真梳理了權責清單之內無法規法條依據的證明事項和權責清單之外存在的審批條件、申請材料、證明事項、登記備案以及其他自行設置的各種限制性條件。

4.落實大同市“互聯網+監管”系統建設實施方案，做好我局“互聯網+監管”相關工作。

(四)加強協調配合，認真審閱批轉文件。

1.按照市統計局《關于開展全面清理糾正違反統計法律法規文件和做法工作的函》(同統函〔2022〕8號)要求，認真組織自查。

2.對于相關部門批轉來的文件，我們按照法律法規及省市文件精神，在征求相關業務科室意見的前提下，及時提出征求意見的回復工作。共計完成了12個征求意見稿的回復工作，包括《大同市公共信用信息目錄(2022年版)》(征求意見稿)、大同市電動車管理條例(修訂草案)》、《對〈山西省煤炭清潔高效利用促進條例〉征求意見的函》等。

(五)開展行政權力梳理，全面推進政務公開。

進一步落實“誰執法誰公示”原則，我局嚴格做好行政執法信息公開公示工作，利用政務公開信息平臺按照“七個工作日”的時間要求和“應歸盡歸，應示盡示”的原則及時發布“雙公示”信息。今年梳理了我局行政職權事項清單共計26項，發生了一項行政確認事項(非營利組織免稅資格認定)，一項行政裁決事項(政府采購投訴處理)，已全部按規定在政務公開信息平臺報送公示。

(六)強化法制宣傳教育，提升職工法律素質。

1、突出學法引領，始終把學法用法擺在財政業務工作的突出位置，優先納入財政總體布局，堅決做到與業務工作同部署、同檢查、同落實。堅持將法律法規學習納入黨組中心組重點學習內容，持續推進領導干部法律教育制度化、規范化，實現領導帶頭學法，推動全局上下自覺學法、主動學法。

2、豐富學法內容，組織開展了《4·15國家安全教育日》一系列學習宣傳活動；按照市司法局通知要求，組織我局各科室按時參加了8期“行政執法大講堂”線上學習活動，切實提升干部職工法治素養。

3、拓寬學法渠道。充分激活新媒體學法用法平臺的帶動作用，引導鼓勵全局干部職工科學運用山西干部在線學習、學習強國、三晉先鋒學習等線上學習平臺，自覺主動進行法律法規學習。開展各種形式的法律、法規、制度、條例、業務方面知識自學，確保法律法規學習落到實處、取得實效。

三、存在問題和下一步工作打算

2022年，我局法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節:一是法治政府建設推進機制有待進一步完善，法治政府建設工作合力不夠；二是嚴格規范公正文明執法仍需強化，執法人員的執法水平和業務水平有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統培訓上還需要進一步加強。

2023年，我們將繼續按照中共大同市委全面依法治市委員會的法治政府建設工作要點和省財政廳法治建設工作要點，深入推進財政法治政府建設各項工作，重點做好五個繼續。一是繼續堅持學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循；二是繼續推進財政“八五”普法工作，扎實推動國家機關“誰執法誰普法”普法責任制全面落實，提升工作質量和工作效果；三是繼續推進“放管服效”改革，打造良好的營商環境；四是繼續加強規范性文件管理，嚴格規范性文件合法性審查，不斷提升審查效能和質量；五是繼續加強法治培訓，創新普法形式，增強培訓實效，強化法治意識。

大同市財政局

2023年1月13日