2021年，大同市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》（以下稱《綱要》），按照中央、省、市全面依法治國委員會要求，依法履行財政職能，持續推進財政法治建設，規范財政權力運行，深化財政“放管服”改革，不斷發揮法治在提升財政管理效能和推動財稅體制改革中的重要作用，財政法治建設取得顯著成效。

一、以習近平法治思想為指引，持續推進《綱要》總體目標貫徹落實

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

局黨組不斷提高政治站位，將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，作為理論學習中心組重點學習內容，及時傳達學習，努力在學深悟透弄通上下功夫。制定《大同市財政局領導干部學法制度》，形成常態化學法機制，有效提升領導干部法治思維能力，為我局財政工作的全方位推進、高質量發展提供了堅強的法治保障。

（二）堅持和加強黨對財政法治工作的絕對領導

局黨組堅持將財政法治建設擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，緊緊圍繞深化財稅體制改革，統一組織、統一部署、統籌協調財政法治工作，進一步彰顯財政法治工作的政治屬性。多次召開局黨組會、局務會，研究部署財政改革與財政法治建設重點工作，堅決執行全面依法治國各項決策部署，確保《綱要》各項要求落實到位。

（三）切實履行推進法治建設第一責任人職責

局黨組高度重視財政法治建設責任落實，推行《大同市財政局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》制度，成立由局長任組長，黨組成員為副組長，各單位、科室負責人為成員的財政法治建設工作領導小組，并根據領導小組成員變動情況及時調整。制定《大同市財政局法治建設領導組工作規則》、《大同市財政局法治建設辦公室工作細則》，明確法治建設職責任務、會議制度。黨政一把手對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，不斷推進財政法治建設，依法行政成效顯著。

二、認真對照《綱要》各項任務要求，扎實推進財政法治建設

（一）依法全面履行財政職能

按照中央、省委、市委的決策部署，堅持加力提效實施積極的財政政策，統籌支持疫情防控常態化和經濟社會高質量發展。嚴格執行“過緊日子”要求，迎難而上，積極應對，依法履行財政職能，抓好財政增收節支，切實兜牢“三保”底線，預算執行總體良好。不斷提升財政管理水平，預算管理更加科學規范，績效管理改革全面實施，預算一體化建設穩步推進。依法加強地方政府債務風險防控，進一步完善地方政府隱性債務風險監管政策，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

（二）完善依法行政制度體系

一是加強重點領域立法，向市政府提交《大同市劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》、《大同市政府和社會資本合作（PPP）項目績效再評價實施方案》等政策文件。二是完善財政管理制度，研究制定《大同市市級預算單位銀行賬戶管理辦法》、《市級財政支出事前績效評估管理暫行辦法》、《大同市財政局關于貫徹落實〈第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法〉的通知》等各項制度，為依法履行財政職能提供制度保障。三是加強協調配合，推動相關領域立法，認真做好省財政廳、市人大、市政府以及市司法局等轉來的各類涉法文件征求意見工作。

（三）健全重大行政決策機制

一是健全重大決策機制，推動《大同市財政局重大行政決定法制審核工作規定》和《大同市財政局重大行政執法決定法制審核工作方案》的有效落實，加強行政行為的法制審核。做好規范性文件的前置審查和備案工作，加強對規范性文件的立、改、廢管理。二是做好政策措施文件的公平競爭審查工作，制定《大同市財政局關于成立公平競爭審查工作領導小組的通知》、《關于印發〈大同市財政局公平競爭審查第三方評估實施方案〉的通知》，打好制度基礎。開展相關培訓，向全體干部傳達公平競爭審查各項要求。全年共完成19份文件的公平競爭審查工作，確保財政文件中沒有排除、限制競爭的政策措施。三是繼續推行法律顧問制度，聘用本市資深律師，充分發揮法律顧問在重大行政決策和涉法事務方面的作用，不斷提高財政部門依法決策水平。

（四）嚴格規范公正文明執法

一是進一步完善執法信息，做好《行政執法事項清單》和《行政執法（監督）人員名單》的公示工作，保障執法人員依法履行職責。制定并落實《大同市財政局信用信息雙公示工作實施方案》，推動社會信用體系建設。二是做好行政執法證管理工作。全局2021年行政執法證申領、換發及審核注冊工作已按照規定程序完成，我局全年共計新申領4名干部執法證。三是落實全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的要求，更新配備執法設備，提升執法水平。

（五）深化“放管服”改革

一是落實行政審批制度改革有關要求，鞏固改革成果。按照上級要求，落實取消下放事項，提請清理了5項其他權力，并對本部門政務服務事項重新進行詳細核對，實現線上線下同步更新，并清理規范了相關證明材料。二是根據市行政審批服務管理局的安排，繼續做好我局權責清單事項梳理上報工作。三是落實大同市“互聯網＋監管”系統建設實施方案，做好我局“互聯網＋監管”相關工作。按照《山西省行政執法公示辦法》有關規定，及行政審批局要求，堅持“誰執法、誰公示”原則，組織相關科室完成網上填報等各項工作，通過監管系統向社會公示監管執法有關信息，為在政府采購、行政審批、政府資金管理等行政事務中實施信用激勵和懲戒提供數據支持。

（六）推動政務數據共享

一是落實省委省政府關于數字政府建設“五個一”的要求，對照全市營商環境考核目標，加快建立健全政務數據集約匯聚、有序流動、高效配置的共享協調機制，確保本單位政務數據及時上掛。二是落實政務數據資源目錄編制工作要求，對照本單位自責范圍內政務服務事項，認真梳理每一事項辦理后所對應產生的政務數據資源并形成目錄，加快推動我市政務數據共享利用。

（七）大力加強普法教育培訓

一是落實普法責任制有關要求，堅持“突出重點、豐富內容、創新形式、注重效果”原則，把對干部的法制培訓工作納入干部培訓總體規劃。加大財政法制教育培訓力度，通過舉辦行政處罰法培訓班、財政行政行為法律風險防控講座等活動，提升全局干部職工依法行政水平。二是積極開展普法宣傳活動。組織開展“4·15國家安全教育日”和“美好生活·民法典相伴”等系列學習宣傳活動，印發法律宣傳手冊，組織涉法知識考試，營造學法用法良好氛圍。開展“12．4憲法宣傳日”活動，在做好局機關憲法宣傳活動的同時，組織大同市國庫集中支付中心開展憲法學習，并通過大同市財政局駐渾源縣西坊城鎮鄉村振興工作隊開展送法下鄉宣傳活動，為弘揚憲法做貢獻。

三、存在問題和下一步工作打算

2021年，我市法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節：一是法治政府建設推進機制有待進一步完善，法治政府建設工作合力不夠；二是法治政府建設民主參與機制不夠健全，方式比較單一；三是嚴格規范公正文明執法仍需強化，執法人員的執法水平和業務水平有待進一步提高，尤其是在相關知識的系統培訓上還需要進一步加強。

2021年不僅是“十四五”的開局之年，也是兩個百年目標交匯與轉換之年，持續提升法制建設能力任重而道遠。

2022年，我們將繼續按照中共大同市委全面依法治市委員會的法治政府建設工作要點和省財政廳法治建設工作要點，深入推進財政法治政府建設各項工作，重點做好五個繼續。一是繼續堅持學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循；二是繼續推進財政“八五”普法工作，扎實推動國家機關“誰執法誰普法”普法責任制全面落實，提升工作質量和工作效果；三是繼續推進“放管服效”改革，打造良好的營商環境，推進監管體制改革；四是繼續加強規范性文件管理，嚴格規范性文件合法性審查，不斷提升審查效能和質量；五是繼續加強法治培訓，創新普法形式，增強培訓實效，強化法治意識。

大同市財政局

2021年12月24日