介紹我市“十四五”時期規(guī)劃和自然資源工作總體情況

12月10日，我市召開“輝煌十四五 奮進(jìn)新征程”主題系列新聞發(fā)布會（市規(guī)劃和自然資源局專場），市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)同志介紹我市“十四五”時期規(guī)劃和自然資源工作總體情況，并回答媒體記者提問。

“十四五”時期，市規(guī)劃和自然資源局認(rèn)真履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅持保護(hù)提檔，資源優(yōu)勢持續(xù)積蓄。耕地保護(hù)以田長制為抓手，嚴(yán)查違法占地案件609宗，涉及耕地1885．52畝；實施補(bǔ)充耕地項目72個、建設(shè)規(guī)模47．28萬畝，新增耕地指標(biāo)5．35萬畝、糧食產(chǎn)能4．99萬噸。2024年數(shù)據(jù)顯示，全市耕地總面積592．29萬畝，穩(wěn)定耕地586．28萬畝，永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)實有耕地500．90萬畝。礦產(chǎn)資源保護(hù)方面，深入開展打擊非法違法采礦專項行動，建立完善“以點帶面、常查重處”長效監(jiān)管機(jī)制，查處案件99宗，沒收違法所得并處罰款401160．6235萬元。林草資源保護(hù)方面，推行“林長制”改革，建立四級體系，完成森林撫育61．98萬畝，建成適宜晉西北地區(qū)生態(tài)草種選育及繁育基地2000畝。全面推行網(wǎng)格化管理模式，不斷強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，構(gòu)筑起全市森林草原防火堅實防線。

堅持規(guī)劃先行，國土空間持續(xù)優(yōu)化。2023年，成立市國土空間規(guī)劃委員會，審議各類規(guī)劃、事項75個。三級三類國土空間規(guī)劃體系初步建立，全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國土空間規(guī)劃體系，市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)并獲評優(yōu)秀成果一等獎、入選我省“美麗中國規(guī)劃先行”國土空間規(guī)劃典型案例。全市10個縣（區(qū)）總規(guī)全部獲批，編制完成79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級空間規(guī)劃，完成73個專家評審。市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)納入全省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，劃定永久基本農(nóng)田3339．05平方千米、生態(tài)保護(hù)紅線3101．76平方千米、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界390．50平方千米，構(gòu)建“一心兩軸多點多帶”城鎮(zhèn)空間格局。制定《大同市國土空間專項規(guī)劃編制實施方案》及編制目錄清單，建立專項規(guī)劃“共同空間遵循”統(tǒng)籌管控機(jī)制。立足城市更新、增量空間發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及自然和歷史文化資源保護(hù)，采用規(guī)管結(jié)合、剛彈結(jié)合、差異化和分級管控方式全面推進(jìn)編制工作，已完成規(guī)劃實施評估，實現(xiàn)詳規(guī)單元劃定全覆蓋，研究提出中心城區(qū)功能布局深化方案，完成683個實用性村莊規(guī)劃編制。

堅持利用提質(zhì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)助力。激活存量土地價值，累計消化批而未供土地3．63萬畝，處置閑置土地2．83萬畝，盤活低效用地2470．95畝。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，靈丘縣成為全國第二批深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市12宗、面積264．75畝，成交金額2626萬元。截至2024年底，我市共有礦山234座，其中，煤礦58座、非煤礦山176座。配置2宗大型煤礦探礦權(quán)，入庫夾縫資源4宗，以協(xié)議出讓方式為6座非煤礦山增擴(kuò)深部資源。推進(jìn)非煤礦山資源整治整合，組織編制《非煤資源整合方案》，推動形成“大集團(tuán)示范引領(lǐng)，大中型礦山為主體”非煤礦業(yè)發(fā)展新格局。打造陽高—天鎮(zhèn)高溫地?zé)豳Y源分級利用綜合示范基地，實現(xiàn)發(fā)電、城鄉(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)等多項功能。深化集體林權(quán)制度改革，出臺《大同市深化集體林權(quán)制度改革方案》，累計發(fā)放集體林權(quán)類不動產(chǎn)證書1571本。2024年，完成林草總產(chǎn)值33．46億元，同比增長6．08％，其中，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2．92億元，同比增長39．05％。

堅持修復(fù)增效，生態(tài)涵養(yǎng)持續(xù)提升。至“十四五”末，全市預(yù)計完成人工造林89．97萬畝、封山育林31．63萬畝、退化林修復(fù)20．14萬畝、飛播造林38萬畝；累計完成礦山生態(tài)修復(fù)17．80萬畝，其中，持證礦山13．50萬畝。2022年以來，累計完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)面積約4．30萬畝；整合優(yōu)化自然保護(hù)地總面積274．65萬畝，濕地保護(hù)率超40％。

堅持保障賦能，要素支撐持續(xù)強(qiáng)化。深化“放管服效”改革，推進(jìn)全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦，辦理地政類事項524件、礦政類事項222件，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”160宗。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”“跨省通辦”，累計發(fā)放證書283977本、證明119615張，市不動產(chǎn)登記中心被自然資源部評為全國不動產(chǎn)登記便民利企窗口建設(shè)工作成效顯著單位，獲全省五一勞動獎狀。優(yōu)化用地報批質(zhì)效，完善制度體系，開展提速增效行動以來，取得74個農(nóng)轉(zhuǎn)征用地批復(fù)，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的批次項目和單選項目組卷平均用時排名居全省前列。保障重點項目用地，2021年以來，累計批準(zhǔn)295宗用地、總面積5．71萬畝，重點保障萬家寨引黃北干支線工程、晉能控股山西電力股份有限公司同熱三期2×100萬千瓦煤電、國電電力大同湖東電廠2X100萬千瓦“上大壓小”、晉北能源基地等項目用地需求，為全市能源安全、民生改善與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。